憲政視域下的日本55年體制

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1、憲政視域下的可本“55年體制”淳于森冷（西南政由大學(xué)政治與公共事務(wù)學(xué)曉，重慶，401200）內(nèi)容提要：已本“55年休制”是對(duì)戰(zhàn)后日本某一歷史時(shí)期政黨政治的高度概括，即自民黨一黨獨(dú)人的長(zhǎng)期政權(quán)；而作為一種分析研究的范式，“55年體制”為研究戰(zhàn)后日本的政治、尤其是政黨政治提供了多層面、多角度的視野。不過(guò)，要更深刻地理解日本“55年體制”，其憲政民主則是關(guān)鍵。關(guān)鍵詞：55年體制口民黨憲政民主制政黨政治日本一、日漳"於耳體制"研究二戰(zhàn)以后的日本政治，“55年體制”是一個(gè)無(wú)法回避的概念。自20世紀(jì)60年代，“55年體制”的原創(chuàng)人升味準(zhǔn)之輔提出這一說(shuō)法后，便得到日

2、本學(xué)術(shù)界的認(rèn)可，成為戰(zhàn)后日本政治研究中的焦點(diǎn)之一，并逐步形成了一種“體制分析”范式。日本學(xué)界圍繞“55年體制”展開(kāi)了多方面的研究，內(nèi)容豐富，成果顯著，歸納起來(lái)，大體可以分為廣義的“55年體制”和狹義的“55年體制”兩大類(lèi)。廣義的主耍從社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)制度等方面宏觀把握；狹義的則主耍是針對(duì)日本戰(zhàn)后的政黨政治。持廣義“55年體制”的學(xué)者有神島二郎、豬口孝、野口悠紀(jì)雄、山口二郎等。神島二郎在1977年曾指出“55年體制”是在戰(zhàn)后曰本1947年憲法體制和1952年日美安保體制發(fā)生聚合作用時(shí)成立的政治體制；①野口悠紀(jì)雄則認(rèn)為“55年體制”是一個(gè)丈撐戰(zhàn)后口木從高度成

3、長(zhǎng)期到經(jīng)濟(jì)大國(guó),以及從工業(yè)化社會(huì)向脫工業(yè)化社會(huì)發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)政策的決定體系；②山口一?郎在《現(xiàn)代日本的政治變動(dòng)》一書(shū)中從冷戰(zhàn)國(guó)際政治背景、政黨政治和經(jīng)濟(jì)成果分配三個(gè)方面豐富了“55年體制”的內(nèi)涵。③從日本學(xué)者的論述中，我們可以看出廣義意義上的“55年體制”實(shí)際上是將“55年”作為戰(zhàn)1、［日］神島一郎：《55年休制的形成與朋潰——續(xù)現(xiàn)代日本的政治過(guò)稈》，載曰本政治學(xué)會(huì)編：《年報(bào)政治學(xué)》1979年,第73頁(yè)。2、［ti］野II悠紀(jì)雄：《1940年體制》日木東洋經(jīng)濟(jì)新報(bào)社，1995年。3、［日］山1丨一?郎：《現(xiàn)代日木的政治變動(dòng)》，日木放送人學(xué)教育振興會(huì)19

4、99年版，第21頁(yè)。后曰本社會(huì)制度的一個(gè)總的新起點(diǎn)，其外延自然就可以伸展到日本的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、教育體制等領(lǐng)域。換言之，以1955年為一個(gè)新時(shí)代的坐標(biāo)點(diǎn)，爾后日本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都可以置丁其中來(lái)詮釋?！?5年體制”研究范式為日本學(xué)者研究戰(zhàn)后日本社會(huì)提供了一個(gè)發(fā)揮各自領(lǐng)域?qū)ｉL(zhǎng)和價(jià)值認(rèn)同的開(kāi)闊空間。這也許是“在對(duì)戰(zhàn)后日本政治史進(jìn)行總體性研究時(shí)，使用頻度最高的一個(gè)詞匯就是'55年體制①的一個(gè)上要因素。但是，從理論建構(gòu)來(lái)說(shuō)，一個(gè)概念的內(nèi)涵如果過(guò)于寬泛，將會(huì)導(dǎo)致概念混亂，直接影響學(xué)術(shù)研究?！?5年體制”雖然用年代定格的手法高度概括了戰(zhàn)后日本政治牛活中最引人

5、注目的口民黨“一黨獨(dú)人”現(xiàn)象，但市于在研究中使用范圍廣，難以明確界定其本質(zhì)特征，其結(jié)果是與“現(xiàn)代日本的政治構(gòu)造大致相同”。②由此引起了概念上、邏輯上的一些含混不清。如“55年體制”崩潰或者終結(jié)的提法就值得商榷。對(duì)此，日本學(xué)者在20世紀(jì)80年代終于發(fā)現(xiàn)了其國(guó)內(nèi)“55年體制”研究中的概念陷阱，進(jìn)而主張將“55年體制”的內(nèi)涵限定在政黨體制上。如著名政治學(xué)者佐々木毅在其主編的《戰(zhàn)后史大事典》屮就強(qiáng)調(diào)指出：“不管怎樣，55年體制所表現(xiàn)的就是政治上保守?革新對(duì)立的兩黨制。”③另一位著名政治學(xué)者白鳥(niǎo)令也是根據(jù)兩黨制理論來(lái)解釋"55年體制崩潰”的。白鳥(niǎo)令認(rèn)為從自民黨與

6、社會(huì)黨兩大政黨制向保守、中道、革新三級(jí)構(gòu)造發(fā)展并受到中道政黨制挑戰(zhàn)時(shí)，就是“55年體制”的崩潰。這樣便避開(kāi)了“55年休制”的概念陷阱，使“55年體制”能夠繼續(xù)發(fā)揮它的理論功能。綜合上述，我們可以看到，在何種意義上理解“55年體制”，不僅僅是一個(gè)概念問(wèn)題，也關(guān)涉到如何認(rèn)識(shí)政治體制、政黨政治的問(wèn)題。在此，筆者僅從日本戰(zhàn)后憲政的視域探討其“55年體制”的成因。二、a#的憲政氏麥鳥(niǎo)衷"能耳悴制"作為研究日本戰(zhàn)后政治的一個(gè)高度抽象的概念，“55年體制”內(nèi)涵模糊、外延寬泛，而且還直接涉及到政治學(xué)中的一些基木理論問(wèn)題。例如有關(guān)“政治體制”的認(rèn)識(shí)。盡管對(duì)“政治體制”,

7、很難給出一個(gè)周全、滿(mǎn)意的界定，但作為政治學(xué)的核心概念之一，它的基本內(nèi)涵就是政治權(quán)力的屬性及其制度安排，“即各個(gè)政治主體或政治行為者（主要是行政官僚、以立法機(jī)構(gòu)為主體的政黨以及各種各樣的利益集團(tuán)乃至軍隊(duì)等）按照制度上的規(guī)定或約定俗成慣例行使自己應(yīng)有的政治權(quán)4、徐萬(wàn)勝：《口本自民黨“一黨優(yōu)位制”初探》，《世界歷史》2002年第1期。5、［日］神島一?郎:《現(xiàn)代日木的政治構(gòu)造》，日木法律文化社1985年版?第14頁(yè).28頁(yè)。6、［H］佐々木毅等編《戰(zhàn)后史人事典》，日木三省堂1999年，第300頁(yè)。力，以便保護(hù)或擴(kuò)人自己的利益及權(quán)限?！雹龠@種國(guó)家政治權(quán)力的具體

8、配置和運(yùn)用是憲法學(xué)中評(píng)判一個(gè)國(guó)家性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。憲法學(xué)理論認(rèn)為，政治體制的性質(zhì)是通過(guò)政治權(quán)力的來(lái)源