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1、云南高校國(guó)防教育面臨挑戰(zhàn)及對(duì)策摘要：依托高校資源優(yōu)勢(shì)，采取軍地共育方式，將國(guó)防教育納入髙等教育體系之中，走以質(zhì)取勝的現(xiàn)代化國(guó)防建設(shè)之路，是大多數(shù)國(guó)家進(jìn)行國(guó)防教育的普遍模式。結(jié)合邊疆云南實(shí)際，在分析云南高校國(guó)防教育現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，通過對(duì)云南高校國(guó)防教育面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策的思考，以促進(jìn)高校國(guó)防教育質(zhì)量和水平的提高。關(guān)鍵詞：云南高校；國(guó)防教育；挑戰(zhàn)；對(duì)策中圖分類號(hào)：G641.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào):1673-291X(2012)23-0269-03國(guó)防教育是為增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，強(qiáng)化全民國(guó)防意識(shí)與技能，從思想、政治、智力、體質(zhì)
2、和技術(shù)等方面對(duì)國(guó)民進(jìn)行有影響、有計(jì)劃、有步驟的活動(dòng)?？v觀世界國(guó)防教育發(fā)展的歷程，大多數(shù)國(guó)家都把以學(xué)生軍訓(xùn)為基本形式的國(guó)防教育視為學(xué)校高等教育的有機(jī)組成部分，納入了以教學(xué)為中心的高等教育體系。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、管理體系、課程安排等方面都建立較為完整的體系。當(dāng)前，云南高校國(guó)防教育在強(qiáng)化大學(xué)生國(guó)防意識(shí)，振奮民族精神，關(guān)注國(guó)防，支持國(guó)防，建設(shè)國(guó)防，維護(hù)我國(guó)南大門的安全穩(wěn)定等方面起到了積極的作用。、云南高校開展國(guó)防教育的現(xiàn)狀高校國(guó)防教育是全面國(guó)防教育的基礎(chǔ)。多年來，云南高校一直重視大學(xué)生國(guó)防教育，開展了以增強(qiáng)國(guó)
3、防觀念，培養(yǎng)國(guó)防人才為目標(biāo)的各種活動(dòng)，基本形成了不同層次的教育體系，特別是把軍事訓(xùn)練和《軍事理論》課納入必修課。通過多年的教育，國(guó)防觀念基本形成，國(guó)家安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),基本形成了一種居安思危、奮發(fā)進(jìn)取、自強(qiáng)不息的愛國(guó)主義民族精神，為國(guó)家輸送了一大批國(guó)防建設(shè)人才。但是，在高校的國(guó)防教育實(shí)踐中,也暴露出一些問題。（一）國(guó)防教育的管理目前，云南各高校都建有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)一一武裝部,教學(xué)組織機(jī)構(gòu)一一軍事教研室。然而，由于不同高校對(duì)國(guó)防教育重要性思想認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致國(guó)防教育普遍存在著管理不統(tǒng)一、功能不健全、目標(biāo)不明確、管
4、理體制不順、教學(xué)體系不完善等問題。例如，國(guó)防教育有武裝部負(fù)責(zé)的、有體育部門負(fù)責(zé)的、有學(xué)生處負(fù)責(zé)的等等，在教學(xué)與管理部門之間，分工不明、主管不明、職責(zé)不明，管理部門承擔(dān)國(guó)防教育教學(xué)職能，教學(xué)部門承擔(dān)國(guó)防教育管理職能，造成高校應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)沒有很好地發(fā)揮出來。同時(shí)，各職能部門存在著上緊下松、時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象，上面布置，下面扯皮推諉、敷衍了事的現(xiàn)象。（二）國(guó)防教育的教師隊(duì)伍云南高校國(guó)防教育師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)上與全國(guó)相比還存在一定差距。突出表現(xiàn)在：一是數(shù)量不夠。一些高校沒有按照相關(guān)規(guī)定配齊軍事理論課教師，有的高校甚至沒有專任的軍事
5、理論課教師，軍事理論課基本上是靠兼職和外聘教師。二是教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)都不合理。《中國(guó)國(guó)防報(bào)》記者2000年對(duì)西南區(qū)25所高校進(jìn)行問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，在140名高校武裝部人員中，大專學(xué)歷占到64.3%,本科占32.1%,碩士研究生只占3.5%,博士和博士后為零。從年齡結(jié)構(gòu)看，最大的58歲，最小為27歲，平均年齡為41歲。從職稱結(jié)構(gòu)看，初級(jí)職稱15人，占10.7%；中級(jí)職稱22人，占15.7%；副高級(jí)職稱4人，占2.9%；正高級(jí)職稱為零；無職稱者98人，占71.5%,多數(shù)為退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人。從上面的數(shù)據(jù)可以
6、看出，云南高校國(guó)防教育教師的能力普遍偏低，整體素質(zhì)不高。多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)和深造、沒有取得教師資格證書，教學(xué)缺乏感染力、滲透力，使國(guó)防教育工作難以向縱深發(fā)展。（三）國(guó)防教育的課程與內(nèi)容我國(guó)的國(guó)防教育課程已經(jīng)在高校開設(shè)了近20年，但高校國(guó)防教育課程的建設(shè)仍有待完善。就云南而言，各高校在具體的教育過程中不同程度地存在著理論課程建設(shè)滯后、系統(tǒng)性不夠、特色不明顯、缺乏針對(duì)性等問題，跟不上國(guó)防建設(shè)新形勢(shì)發(fā)展的要求，尤其是突出云南特殊區(qū)位、邊境安全、民族宗教的國(guó)防教育內(nèi)容不能很好地體現(xiàn)出來。在教學(xué)安排上，國(guó)家規(guī)定的36學(xué)時(shí)
7、的理論教學(xué)計(jì)劃不能得到有效保證;為了完成任務(wù)，軍事理論課教學(xué)往往采取授大課的方式進(jìn)行，教學(xué)課時(shí)不夠，考核方式不嚴(yán)，效果欠佳，重視軍事訓(xùn)練，輕視理論教學(xué)；在軍事訓(xùn)練中，訓(xùn)練內(nèi)容單調(diào)，實(shí)效性不強(qiáng)，多為傳統(tǒng)的常規(guī)訓(xùn)練，反映現(xiàn)代化國(guó)防教育的軍訓(xùn)模式，實(shí)戰(zhàn)演練力度還不夠，質(zhì)量不高。此外，高校國(guó)防教育還存在著持續(xù)性不夠的現(xiàn)象，部分高校軍訓(xùn)結(jié)束返校后就不再安排軍事理論課了。一般新生軍訓(xùn)結(jié)束，就意味著大學(xué)生的國(guó)防教育就結(jié)束了，很少組織老生進(jìn)行國(guó)防教育和訓(xùn)練。（四）國(guó)防教育的經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)是制約高校國(guó)防教育發(fā)展的重要因素?！吨腥A人民共和國(guó)
8、國(guó)防教育法》第二十五條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體開展國(guó)防教育所需的經(jīng)費(fèi)，在本單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)內(nèi)列支；學(xué)校組織學(xué)生軍事訓(xùn)練所需的經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。云南高校國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)主要依賴地方財(cái)政撥款，在地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，為節(jié)省開支，被迫在國(guó)防教育的經(jīng)費(fèi)上進(jìn)行削減，導(dǎo)致國(guó)防教育設(shè)備基礎(chǔ)嚴(yán)重不足，其課程建設(shè)舉步維艱，影響了國(guó)防教育的有效實(shí)施。二、
