淺談如何做好基層國(guó)稅信訪工作

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1、淺談如何做好基層國(guó)稅信訪工作隨著征管改革的迅速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，基層征納雙方不斷出現(xiàn)新矛盾、新問(wèn)題，國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部人員的思想問(wèn)題也不斷引發(fā)矛盾，信訪工作正血臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，如何做好新時(shí)期、新任務(wù)下的基層國(guó)稅信訪工作成為擺在各級(jí)國(guó)稅部門(mén)面前一個(gè)重大課題。結(jié)合多年的基層工作實(shí)踐，筆者談一點(diǎn)粗淺的看法和認(rèn)識(shí)?！⒆龊没鶎訃?guó)稅信訪工作的重要意義做好信訪工作的本質(zhì)，就是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的切身利益。黨的十六大指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾?！弊龊萌罕姽ぷ魇俏覀凕h的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾

2、的橋梁和紐帶，是一項(xiàng)經(jīng)常性的群眾工作，做好信訪工作有利于改善黨群、干群關(guān)系，有利于改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于社會(huì)主義民主政治建設(shè)。對(duì)基層國(guó)稅部門(mén)來(lái)說(shuō)，信訪工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系納稅人、聯(lián)系廣大干部職工的快速通道。在貫徹執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策和推進(jìn)各項(xiàng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程屮，肯定會(huì)遇到這樣和那樣的問(wèn)題，做好基層國(guó)稅信訪工作，就是尊重納稅人主人翁地位、全心全意服務(wù)納稅人、推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是改善征納關(guān)系,改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)“平安國(guó)稅”的迫切耍求。二、當(dāng)前基層國(guó)稅信訪工作存在的問(wèn)題（一）部分基層干部對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不足。一是認(rèn)為稅務(wù)部門(mén)的天職是收稅，與稅收工作風(fēng)馬牛不相及，把信訪工作與稅收工作割裂開(kāi)

3、。二是認(rèn)為抓信訪工作太牽扯精力，影響組織收入等屮心工作，把信訪工作與稅收工作對(duì)立起來(lái)。三是認(rèn)為上訪戶(hù)多是“釘子戶(hù)”、“難纏戶(hù)”，不給他們點(diǎn)顏色就不“老實(shí)”，于是采取哄、攔、卡、壓的辦法“擋”回去，把稅務(wù)機(jī)關(guān)與上訪人員對(duì)立起來(lái)。以是認(rèn)為信訪丁作是信訪部門(mén)的事，由信訪部門(mén)處理就行了，把稅務(wù)干部與納稅人割裂開(kāi)來(lái)。（二）政策因素增加了信訪工作的難度。一是對(duì)新政策出臺(tái)后可能出現(xiàn)的情況預(yù)見(jiàn)不夠、準(zhǔn)備不足，造成稅務(wù)部門(mén)工作被動(dòng)、威信降低、形象受損。如2003年初，我省推出新的增值稅起征點(diǎn)政策后,介于臨界點(diǎn)之上的大部分納稅人因口己納稅而臨界點(diǎn)之下的納稅人不納稅，心理不平衡而經(jīng)常上訪。二是政出多門(mén)、口徑不一、

4、相互矛盾，造成操作困難，納稅人滿(mǎn)腹怨言。當(dāng)前，各地都在大搞“招商引資”，為招探客商，部分地方政府和招商人員甚至以“減稅、免稅”為誘餌博得投資方的青睞，導(dǎo)致引資企業(yè)和本地企業(yè)稅負(fù)不公，弓I起本地納稅人不滿(mǎn)。同時(shí)，也增大了稅務(wù)部門(mén)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。（三）信訪人思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，認(rèn)為只有找上級(jí)國(guó)稅部門(mén)、找大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題；二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找兒個(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，找的次數(shù)多解決的機(jī)會(huì)多；三是信“鬧”不信“理”，不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，總認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”；四是信“訪”不信“法”，既使是純粹的涉稅問(wèn)題，也

5、要到政府部門(mén)上訪解決。（四）基層國(guó)稅工作不扎實(shí)導(dǎo)致上訪?；鶎庸ぷ鲗?duì)“上”有“依賴(lài)性”，信訪工作對(duì)“下”也有“依賴(lài)性”,雙方互相依賴(lài)。由于基層工作不扎實(shí)導(dǎo)致質(zhì)量與效率不高自是必然。追根究底來(lái)說(shuō)，基層工作不過(guò)關(guān)是根本。不過(guò)關(guān)的原因有以下幾點(diǎn)：一是部分干部只重視抓組織收入工作，不注重社會(huì)效益，對(duì)納稅人反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)不能引起足夠重視，不采取措施將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層,從而把納稅人“逼”上上訪之路。二是一些干部為出政績(jī)，不顧納稅人的實(shí)際承受能力，搞一些“形象工程”，引發(fā)納稅人集體上訪。如個(gè)別單位或稅管員為了追求高的起征點(diǎn)率，將達(dá)不到起征點(diǎn)納稅人列入征稅之列，引起納稅人不滿(mǎn)。三是個(gè)別稅

6、務(wù)干部素質(zhì)低、擺架子,遇到問(wèn)題不主動(dòng)與納稅人溝通，以“兵來(lái)將擋”的態(tài)度將問(wèn)題推給領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門(mén)或社會(huì)，工作方法簡(jiǎn)單且粗暴，從而激化了矛盾，造成征納關(guān)系緊張對(duì)立。四是一些稅務(wù)干部工作作風(fēng)不實(shí)，官僚主義嚴(yán)重,對(duì)納稅人咨詢(xún)、反映的問(wèn)題，不屑丁回復(fù)或處理不及時(shí)、不到位；其至不聞不問(wèn)，認(rèn)為“事不關(guān)己、高高掛起”，以至小事拖大，大事拖“炸”O(jiān)五是個(gè)別稅務(wù)干部執(zhí)法不規(guī)范，辦稅不公開(kāi)，暗箱操作，收“人情稅”、“關(guān)系稅”，形成稅負(fù)不公的事實(shí)，引發(fā)納稅人牢騷滿(mǎn)腹。（五）部分群眾素質(zhì)低或市于其他原因引起上訪。部分群眾將私人恩怨?jié)B入上訪行為，因在生活中與某人有過(guò)節(jié)，不管有理沒(méi)理都進(jìn)行毫無(wú)節(jié)制的上訪即非正常上訪，目的

7、是鬧得對(duì)方雞犬不寧，從而造成了無(wú)序上訪。如滑縣王莊鎮(zhèn)的群眾南祥亮，自2002年以來(lái)，就一直舉報(bào)當(dāng)?shù)亍盎h新盛石油有限責(zé)任公司”偷稅，據(jù)群眾反映其與該公司老板南祥天有土地糾紛。2002年首次舉報(bào)，并列舉了部分偷稅證據(jù)，經(jīng)滑縣國(guó)稅稽查局檢查，其舉證不實(shí)，但通過(guò)該公司的“滯留票”發(fā)現(xiàn)了其偷稅事實(shí)，查補(bǔ)稅款、罰款5萬(wàn)余元。南祥亮對(duì)稽查結(jié)果不滿(mǎn)意，先后上訪、舉報(bào)到國(guó)家稅務(wù)總局、市局稽查局、縣信訪部門(mén)等。如今年7月又舉報(bào)