(上課用)案例分析

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1、［案例一］某建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)自行進(jìn)行一建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，采用公開招標(biāo)的方式。1.確定的招標(biāo)程序如下：(1)成立招標(biāo)工作小組；(2)編制招標(biāo)文件；(3)發(fā)出招標(biāo)招標(biāo)公告；(4)發(fā)售招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；(5)建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)方法；(6)對投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審并將結(jié)果通知投標(biāo)者：(7)召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書：(8)發(fā)出中標(biāo)通知書：(9)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。［問題］1.建設(shè)單位招標(biāo)程序是否正確?如果不正確，請改正。2.在參加投標(biāo)的五家單位中，假定有下列情況發(fā)生，你會如何處理:

2、(1)A單位在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回標(biāo)書；(2)B單位提交了標(biāo)書之后，于投標(biāo)截止日前電話通知招標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)7000萬元有誤,多報(bào)了300萬元，希望在評標(biāo)時(shí)進(jìn)行調(diào)整:(1)C單位沒有參加開標(biāo)會議。［案例二］某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時(shí)間9月20-22日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月

3、18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車；10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。評標(biāo)委員會成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標(biāo)委員會于10月28日提出了評標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)

4、分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè),11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。(1)企業(yè)自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。(2)C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說明理由。(3)請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。(4)請指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。［案例三］某建設(shè)項(xiàng)目概算已批準(zhǔn)，項(xiàng)目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并得到規(guī)劃部門批準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)確定招標(biāo)程序如下，如有不妥，請改正。1、向建設(shè)部門提出招標(biāo)

5、申請；2、得到批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中規(guī)定外地區(qū)單位參加投標(biāo)需墊付工程款，墊付比例可作為評標(biāo)條件；本地區(qū)單位不需要墊付工程款；3、對申請投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請函（4家）；4、投標(biāo)文件遞交；5、由地方建設(shè)管理部門指定有經(jīng)驗(yàn)的專家與本單位人員共同組成評標(biāo)委員會。為得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持，各級領(lǐng)導(dǎo)占評標(biāo)委員會的1/2；6、召開投標(biāo)預(yù)備會由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持會議；7、投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)，A單位在投標(biāo)截止時(shí)間之前3小時(shí)，在原報(bào)方案的基礎(chǔ)上，又補(bǔ)充了降價(jià)方案，被招標(biāo)方拒絕;8、由政府建設(shè)主管部門主持，公正處人

6、員派人監(jiān)督，召開開標(biāo)會，會議上只宣讀三家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)（另一家投標(biāo)單位退標(biāo)）;9、由于未進(jìn)行資格預(yù)審，故在評標(biāo)過程中進(jìn)行資格審查;10、評標(biāo)后評標(biāo)委員會將中標(biāo)結(jié)果直接通知了中標(biāo)單位;11、中標(biāo)單位提出因主管領(lǐng)導(dǎo)生病等原因2個(gè)月后再進(jìn)行簽訂承包合同。［案例四］某建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，招標(biāo)過程出現(xiàn)了下列事件，指出不正確的處理方法。1、招標(biāo)方于5月8日起發(fā)出招標(biāo)文件，文件中特別強(qiáng)調(diào)由于時(shí)間較緊要求各投標(biāo)人不遲于5月23日之前提交投標(biāo)文件（即確定5月23日為投標(biāo)截止時(shí)間），并于5月10日停止出售招標(biāo)文件，6

7、家單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。2、招標(biāo)文件中規(guī)定：如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于標(biāo)底15%以上一律確定為無效標(biāo)。招標(biāo)方請咨詢機(jī)構(gòu)代為編制標(biāo)底，并考慮投標(biāo)人存在著為招標(biāo)方有無墊資施工的情況編制了兩個(gè)不同的標(biāo)底，以適應(yīng)投標(biāo)人情況。3、5月15日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程中的土方量增加20%,項(xiàng)目范圍也進(jìn)行了調(diào)整，各投標(biāo)人據(jù)此對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)算。4、招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人可以用抵押方式進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保，并規(guī)定投標(biāo)保證金額為投標(biāo)價(jià)格的5%,不得少于100萬元，投標(biāo)保證金有效時(shí)期同投標(biāo)有效期。5、按照5月23日的投標(biāo)截止時(shí)間要

8、求，外地的一個(gè)投標(biāo)人于5月21日從郵局寄出了投標(biāo)文件，由于天氣原因5月25日招標(biāo)人收到投標(biāo)文件。本地A公司于5月22日將投標(biāo)文件密封加蓋了本企業(yè)公章并由準(zhǔn)備承擔(dān)此項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理本人簽字按時(shí)送達(dá)招標(biāo)方。本地B公司于5月20日送達(dá)投標(biāo)文件后，5月22日又遞送了降低報(bào)價(jià)的補(bǔ)充文件，補(bǔ)充文件未對5月20日送達(dá)文件的有效期進(jìn)行說明。本地C公司于5月19日送達(dá)投標(biāo)文件后，考慮自身競爭實(shí)力于5月22日通知招標(biāo)方退出競標(biāo)。6、開標(biāo)會議由本市常務(wù)副市長主持。開標(biāo)會議上對退出競標(biāo)的C公司