[精品]BT建設(shè)模式

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1、BT模式的含義1.BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即"建設(shè)一移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。2.BT模式是BOT模式的一種變換形式,指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理M報(bào)的過程。3.目前采用BT模式籌集建設(shè)資金成了頊旦融逢的一種新模式。編輯本段BT模式產(chǎn)生的背景1.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國(guó)家寶觀週控政策的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資的銀根壓縮受到前所未有的沖擊,如何籌集建設(shè)資金成了制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2、的關(guān)鍵。2?原有的投資竝格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險(xiǎn)和收益分擔(dān)不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項(xiàng)口為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體，優(yōu)勢(shì)不能相補(bǔ)，資源沒有得到合理流動(dòng)與運(yùn)用。編輯本段BT模式的運(yùn)作1.政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需耍對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，完成項(xiàng)冃建議衛(wèi)、可行性研究、籌劃報(bào)批等前期工作，將項(xiàng)目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊(cè)成立的國(guó)有或私有建筑企業(yè)），銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目未來的收益情況對(duì)投資方的經(jīng)濟(jì)等實(shí)力情況為項(xiàng)目提供融資貸款，政

3、府與投資方簽訂鞏投資合同，投資方組建BT項(xiàng)目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)。2.項(xiàng)目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目移交給政府，政府按約定總價(jià)（或計(jì)量總價(jià)加上合理回報(bào)）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。3.政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管，保證BT投資項(xiàng)目的順利融資、建設(shè)、醛交。投資方是否具有與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的實(shí)力，是BT項(xiàng)目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵。編輯本段我國(guó)實(shí)施BT模式的依據(jù)1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二條“政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使

4、用財(cái)政性資金釆購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！?.根據(jù)屮華人民共和國(guó)建設(shè)部[2003]30號(hào)《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》第四章第七條“鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè),對(duì)具備條件的工程項(xiàng)口,根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)一轉(zhuǎn)讓（BT）、建設(shè)一經(jīng)營(yíng)--轉(zhuǎn)讓（BOT）、建設(shè)一擁有--經(jīng)營(yíng)（BOO）、建設(shè)一擁有一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓（BOOT）等方式組織實(shí)施?！本庉嫳径蜝T模式的運(yùn)作過程1.項(xiàng)目的確定階段：政府對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)，完成項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究、籌劃報(bào)批等工作；2.項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備

5、階段：政府確定融資模式、貸款金額的時(shí)間及數(shù)量上的要求、償還資金的計(jì)劃安排等工作；3.項(xiàng)目的合同確定階段：政府確定投資方，談判商定雙方的權(quán)利與義務(wù)等工作；4.項(xiàng)目的建設(shè)階段：參與各方按BT合同要求，行使權(quán)利，履行義務(wù);5.項(xiàng)目的移交階段：竣工驗(yàn)收合格、合同期滿，投資方有償移交給政府，政府按約定總價(jià)，按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。編輯本段BT模式的特點(diǎn)1.BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施卄經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè);2.政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機(jī)構(gòu)或私冇的，可以是外資的也可以是國(guó)

6、內(nèi)的；3.BT模式僅是一種新的投資融資模式，BT模式的重點(diǎn)是B階段；4.投資方在移交時(shí)不存在投資方在建成后進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，獲取經(jīng)營(yíng)收入；5.政府按比例分期向投資方支付合同的約定總價(jià)。編輯本段BT模式的風(fēng)險(xiǎn)1.風(fēng)險(xiǎn)較大，例如政治風(fēng)險(xiǎn)、H然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；需增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力,最大的風(fēng)險(xiǎn)述是政府的債務(wù)償還是否按合同約定；2.安全合理利潤(rùn)及約定總價(jià)的確定比較困難；3.做好項(xiàng)口法人責(zé)任制,對(duì)項(xiàng)口資金籌措、建設(shè)實(shí)施、資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的制度。加強(qiáng)項(xiàng)口的建設(shè)管理，合理降低工程造價(jià)，降低工程成本,降低融資成本,獲取較大的利息羌收入；4.

7、適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)率（大于資金的綜合水平）水平和資金的有限監(jiān)管投入與增值退岀，便是合理令人滿意的水平，最大的安全保障就是最大的收益。隨著我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域投融資體制的改革，越來越多的工程項(xiàng)口，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)口，開始采用建設(shè)一轉(zhuǎn)讓即BT模式進(jìn)行建設(shè)。實(shí)踐小，由于口前整個(gè)行業(yè)對(duì)BT模式的認(rèn)識(shí)不夠，有關(guān)立法工作述處于探索階段，致使諸多問題無據(jù)可依，BT模式頻頻被濫用。有的以BT之名行墊資Z實(shí)，有的僅有招標(biāo)單位自身出具的還款承諾而無任何實(shí)質(zhì)性擔(dān)保，有的在用地、立項(xiàng)、規(guī)劃等方面明顯違反基本建設(shè)程序,等等，諸如此類的不規(guī)范Z處給介入BT項(xiàng)口的建筑企業(yè)帶來

8、了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。BT系由BOT（建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓）演變而來，作為一種投資方式,BT項(xiàng)口同樣具有BOT項(xiàng)口的根本特征。作為BT項(xiàng)口的投資方，建筑企業(yè)的權(quán)利不僅應(yīng)通過作為項(xiàng)口建設(shè)單位這一法律身份加以固定，還應(yīng)設(shè)定有效的擔(dān)保以確