武昌大調(diào)解方案

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1、武昌區(qū)推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作體系建設(shè)實(shí)施方案（區(qū)人力資源局二O—一年九月二十六日）為逐步建立和完善我區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作體系，加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基礎(chǔ)工作和基層調(diào)解組織體系建設(shè)，構(gòu)建、發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)繁榮、穩(wěn)定、和諧武昌，制定本方案?！笇?dǎo)思想推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作體系建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，以提升政府職能部門(mén)預(yù)防調(diào)解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的能力為核心，以加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基礎(chǔ)工作和基層調(diào)解組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新管理

2、與服務(wù)方式，搭建基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮其在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的基礎(chǔ)作用，為建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作長(zhǎng)效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件精神，成立由武昌區(qū)人力資源局為牽頭單位，各街道辦事處、企事業(yè)單位工會(huì)組織為成員的武昌區(qū)推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)預(yù)防調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)人力資源局調(diào)解仲裁管理科負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)各基層調(diào)解組織的日常指導(dǎo)工作。區(qū)預(yù)防調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：搭建工作平臺(tái)；組合調(diào)解隊(duì)伍；協(xié)調(diào)雙方工作；規(guī)范調(diào)

3、解工作內(nèi)容和程序；研究解決調(diào)解中遇到的問(wèn)題；指導(dǎo)調(diào)解工作開(kāi)展。三、工作目標(biāo)以武昌區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)調(diào)解中心）為龍頭，以街道、企事業(yè)單位勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作平臺(tái)為依托，以構(gòu)建全新的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作機(jī)制為目標(biāo)，創(chuàng)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“階梯式”調(diào)解工作模式：即對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行“企業(yè)內(nèi)部f街道一區(qū)調(diào)解中心”三個(gè)層級(jí)的調(diào)解，形成以基層為依托、以多方參與為基準(zhǔn)的大調(diào)解組織體系。并在上級(jí)調(diào)解組織對(duì)下級(jí)調(diào)解組織的指導(dǎo)下，在向下延伸的基礎(chǔ)上，縱向到底、橫向到邊，上下結(jié)合，從而形成一級(jí)中心、二級(jí)組織、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的全新調(diào)解

4、工作機(jī)制，為建立全區(qū)大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制提供強(qiáng)有力的組織保證。（一）網(wǎng)絡(luò)覆蓋。在街道建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解中心（以下簡(jiǎn)稱街道調(diào)解中心），變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)出擊，從源頭上治理化解各種不穩(wěn)定因素，力爭(zhēng)''小事不出社區(qū)，大事不出街道”。規(guī)模以上企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。努力實(shí)踐在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲、交通運(yùn)輸業(yè)等勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議頻發(fā)的行業(yè)系統(tǒng)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。引進(jìn)律師專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)充實(shí)到調(diào)解委員會(huì)，協(xié)助企業(yè)提升自主解決爭(zhēng)議的能力，充分發(fā)揮其化解矛盾、前期預(yù)防、前期調(diào)解的作用。（二）分級(jí)調(diào)解。按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級(jí)辦理、限期處理

5、的原則，全區(qū)各類(lèi)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件由區(qū)調(diào)解中心統(tǒng)一受理后，及時(shí)對(duì)所受理的案件進(jìn)行梳理，區(qū)分案件的不同類(lèi)型、涉及范圍、難易程度、輕重緩急等情況，除重大、疑難勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議由區(qū)調(diào)解中心直接調(diào)解外，對(duì)一般勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議分流處理，可指派街道調(diào)解中心調(diào)解，或指派相關(guān)單位調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。原則上大多數(shù)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件應(yīng)在基層調(diào)解組織調(diào)解完畢。對(duì)于確需移轉(zhuǎn)仲裁委立案仲裁的案件，堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)用立案調(diào)解、庭前調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解、庭外調(diào)解“五步調(diào)解法”，把調(diào)解貫穿到勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。（三）聯(lián)動(dòng)調(diào)解。按照信息聯(lián)網(wǎng)、部門(mén)聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)、條

6、塊聯(lián)合的原則，建立區(qū)人力資源局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)司法局、區(qū)信訪局和區(qū)人民法院五方勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)共同的努力形成勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解的長(zhǎng)效工作機(jī)制。區(qū)人力資源局作為調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制的牽頭單位，加強(qiáng)基層調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域性調(diào)解組織的建立與完善。建立有效的定期會(huì)議制度和重大事項(xiàng)會(huì)商制度，對(duì)涉及人數(shù)多、影響面廣、容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重大集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，共同研究調(diào)解處置方案，促使案件快速、妥善處置。）配套調(diào)解。即勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作應(yīng)與司法確認(rèn)制度配套，與法律服務(wù)熱線配套，與律師參與配套，與法律援助配套，

7、與法制教育配套，切實(shí)為勞資雙方提供公平、公正、及時(shí)有效的調(diào)解服務(wù)。（五）定期排查。組織開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議定期排查工作。原則上各街道每半月排查一次；區(qū)調(diào)解中心每月排查一次，每季進(jìn)行一次講評(píng)，每半年進(jìn)行一次小結(jié)，每年進(jìn)行一次總結(jié)。了解勞資雙方關(guān)注的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛動(dòng)態(tài)，完善工作預(yù)案，第一時(shí)間介入調(diào)解。對(duì)街道、社區(qū)，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)社情民意，根據(jù)不同轄區(qū)情況開(kāi)展“預(yù)防型”、“服務(wù)型”、“處理型”等多種形式的調(diào)解活動(dòng)，突出進(jìn)城務(wù)工人員、城市低收入家庭失業(yè)人員等兩類(lèi)重點(diǎn)群體的前沿服務(wù)。對(duì)工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)與園區(qū)用人單

8、位的銜接與互動(dòng)，排查動(dòng)態(tài)糾紛，解決熱點(diǎn)難題。突出調(diào)解工作的針對(duì)性，大力增強(qiáng)調(diào)解實(shí)效。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道、企事業(yè)單位要從構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧武昌的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作體系建設(shè)的重大意義，切實(shí)擺上重要議事日程，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，及