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《清代海疆政策的得與失》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、清代海疆政策的得與失在清代以前的中國歷史上，沒有哪一個王朝是被來自海上的敵人推翻的。相反，來自陸疆，尤其是北部邊疆的強敵外患，卻幾乎無朝無之，所以“歷代備邊，多在西北”。但清廷入關(guān)以后，世界格局已變，清王朝在海陸兩方面同時遇到新的對手。清朝前期的治邊重點仍在西北，其內(nèi)容和性質(zhì)卻與前朝根本不同。隨著清代社會持續(xù)變化和西力東漸趨勢的增強，東南海疆風(fēng)起云涌，萬象紛呈，其復(fù)雜深刻的連番動蕩，更是歷朝歷代所無法比擬的?！瓣懡薄昂＝笔胼p孰重？清代海疆地區(qū)由于地理條件、人口構(gòu)成、交通建置、國際環(huán)境以及社會發(fā)展?fàn)顩r等各方面與陸疆截然不同，故其管治政策包含的內(nèi)容亦大不一樣。粗略分之，似有以下三個方面：政治上
2、包括海禁政策、移民政策、海島政策（主要是治臺與治瓊政策）、海疆民族政策以及治安保甲、海上交通制度等;軍事上包括沿海內(nèi)外防御政策、外海水師和近代海軍的建設(shè)與管理、海上巡哨制等;經(jīng)濟上包括海內(nèi)外貿(mào)易政策、稅收政策、海關(guān)制度、公行制度等;對外關(guān)系則包括外交政策（含海外屬國政策）、禁煙、禁教以及一系列限制外人的政策法規(guī)等。與陸疆政策相比，清代海疆政策既有龐雜的內(nèi)容，又有其自身的特點。首先，是政策的對象不同。中國陸地邊疆絕大多數(shù)是民族地區(qū),清廷的治理對象除極少數(shù)國外入境商民外，絕大部分為不同地區(qū)的少數(shù)民族。而海疆政策的治理對象，除臺灣和海南少數(shù)土箸民族外，更多是漢人和來白世界各地的洋人。對漢人與洋人又各
3、有側(cè)重：在乾隆朝以前，清廷以防內(nèi)為主，即防備不法之人潛聚臺灣，或商民出海與外勾結(jié)，圖謀不軌；自乾隆朝起及以后，則主要是限制不法洋商和防備歐美等殖民主義者的入侵。其次，清代腹地邊疆，朝廷有專門機構(gòu)理藩院管理，體制甚隆，權(quán)不外假，從來治邊大政，未曾付諸宗室以外的漢蒙回藏各族。但沿海邊疆以漢人為主，無“藩”可理，且海戰(zhàn)為八旗兵所短，萬里海疆清廷一無專門機構(gòu)，二無嫡系之旅，不得不依賴督撫，委之漢人，所以防范限制政策十分突出，這集中反映在“禁”與“防”二字上。如臺灣統(tǒng)一前，有“禁海遷界”政策、邊禁政策以及沿海商民出入之禁、貨物出洋之禁、海船制造之禁等。另外，清代海疆地區(qū)除漁、林、工、貿(mào)以外，主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)
4、濟，且治理對象亦是以漢人和洋人為主，故其海疆政策的宗旨是大陸化、集權(quán)化和中國化，而不是西北民族地區(qū)的“因俗設(shè)官”“因俗而治”。即使是對臺灣高山族和海南黎、苗等少數(shù)民族，亦同樣推行內(nèi)地化政策，強調(diào)傳統(tǒng)漢人社會的“道一風(fēng)同”O(jiān)“善籌邊者，卻敵而已”與陸疆政策相比，清代的海疆政策形成稍晚，約在順治、康熙兩朝。此時，近代以前的清廷海疆政策，如有清一代“以漢治?！钡难睾７烙w系，以“為防臺而治臺”的治臺政策，以及海關(guān)制度、海內(nèi)外貿(mào)易政策、海疆民族政策、海上治安與交通制度，還有對外限制防范的一系列政策等，均已大體形成。隨著康熙二十四年（1685年）宣布“開海貿(mào)易”以及隨后中外交往的口趨密切，中國海疆出現(xiàn)了
5、史無前例的變化，與此相應(yīng)，雍乾兩朝清廷的海疆政策亦逐步完善和深化。這主要表現(xiàn)在對內(nèi)八旗水師的創(chuàng)辦，水陸聯(lián)汛聯(lián)保制度的最終形成，公行制度的建立，南洋政策的發(fā)展以及治臺政策的完善等。對外則是強化澳門管理，推行“一口通一商”以及管理外商等一系列嚴(yán)密措施。回顧清代海疆政策的發(fā)展變化，不難看出，除受內(nèi)部環(huán)境影響之外，更多的是受到外部環(huán)境的壓力和制約。乾隆朝以后，以英國為首的新興資本主義國家加快了侵華步伐，清廷海疆政策不得不隨之逐步調(diào)整。到嘉慶、道光兩朝，清廷整個治邊政策呈現(xiàn)兩大明顯轉(zhuǎn)折：一是治邊重心逐步從陸疆轉(zhuǎn)向海疆，二是海疆政策對內(nèi)日漸松弛，對外則日趨強化。這是西北陸疆鞏固之后，清王朝治邊戰(zhàn)略的第二次
6、大轉(zhuǎn)移。到近代以后，列強海陸并進，而海更急于陸，清廷的海疆政策又進入了一個御侮救亡的新階段。崛起于白山黑水之間的清王朝，是以滿洲貴族為主的少數(shù)民族政權(quán)，為維護其長久的統(tǒng)治利益，在治邊政策上不僅集傳統(tǒng)王朝之大成,而但因時因地制宜多有發(fā)揮。但其在積極吸取漢族文化的同時，亦受到傳統(tǒng)思想的嚴(yán)重束縛，形成既有少數(shù)民族特色，又體現(xiàn)儒家治國方略的邊疆政策。如不管是陸疆還是海疆，清朝都是在積極進取之后鞏固防守，而不是漫無約束地擴張領(lǐng)土，充分體現(xiàn)了“天子守在四夷”這一經(jīng)典信條。清入關(guān)以后，盡管世界資本主義開始興起，中國海疆環(huán)境C發(fā)生歷史性巨變，但以自我為中心的閉關(guān)自守，仍然是清代邊疆政策的不變原則，在海疆政策上
7、表現(xiàn)尤為明顯。這種“以守為主”的治邊政策,完全以政治為出發(fā)點，其目標(biāo)在“寧緝邊疆，相安為用”，以海島、藩屬為屏障，最終達到拱衛(wèi)京師、維護中央王朝之目的。因此，它對周邊藩屬的要求是“不侵不叛”，經(jīng)濟上并不求其土地財貨之利，即儒家所謂“善籌邊者，卻敵而已，開疆辟土，利其有者，非圣主所欲為”O(jiān)加上清廷本為少數(shù)民族入主中原的政權(quán)，其在利用漢人的同時,又不能不采取各種防范措施，給清代海疆政策蒙上了一層保守的
