環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任概念定位【精品論文】

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1、環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任概念定位作者：小小小關(guān)鍵詞：侵權(quán)責(zé)任法環(huán)境侵權(quán)行為環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任內(nèi)容提要：環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任，是指因產(chǎn)業(yè)活動或其他人為的活動，致使污染環(huán)境和其他破壞環(huán)境的行為發(fā)生，行為人對因此而造成或可能造成他人生命、身體健丿隸、財(cái)產(chǎn)乃至環(huán)境權(quán)益等損害所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。這一概念的定位，是我國《侵權(quán)責(zé)任法》第八章能否科學(xué)構(gòu)建環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的關(guān)健。我國侵權(quán)責(zé)任立法應(yīng)以此概念定位為基礎(chǔ)，科學(xué)構(gòu)建我國環(huán)境侵權(quán)責(zé)任制度。一、問題的提出當(dāng)前，我國止在加緊進(jìn)行《侵權(quán)責(zé)任法》的立法工作。2008年12月23日由十一屆全國人大常委會第六次會議分

2、組審議的《屮華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法（草案）》（二次審議稿）（以下簡稱為《侵權(quán)責(zé)任法（草案）》），在其第八章中專章規(guī)定了“環(huán)境污染責(zé)任”，旨在通過規(guī)定因環(huán)境污染造成他人損害的民事責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)救濟(jì)受害人，預(yù)防并制裁環(huán)境污染的侵權(quán)行為。但是，我們不難看出，《侵權(quán)責(zé)任法（草案）》第八章的規(guī)定，［1］實(shí)際上是沿用T《民法通則》第124條的規(guī)定，依然將環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任僅僅限定于“環(huán)境污染責(zé)任”的范圍Z內(nèi)。這種概念上的定位，既未順應(yīng)環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的發(fā)展趨勢，也冇礙于我國科淫構(gòu)建環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度，因此，本文旨在遵循環(huán)境科學(xué)發(fā)展規(guī)律，徹底厘清

3、環(huán)境侵權(quán)行為與一般侵權(quán)行為的區(qū)別，科學(xué)定位環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任概念，為我國《侵權(quán)責(zé)任法》科學(xué)構(gòu)建環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度奠定理論基礎(chǔ)，為我國侵權(quán)責(zé)任立法盡綿薄Z力。二、立法與學(xué)說上的理解在我國立法上，有關(guān)環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的規(guī)定，主耍由《民法通則》和有關(guān)壞境保護(hù)法律規(guī)范規(guī)定。如《民法通則》第124條規(guī)定：“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。'不僅如此，被認(rèn)為具有環(huán)境基本法性質(zhì)的我國《環(huán)境保護(hù)法》第41條還規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，冇責(zé)任排除妨害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金

4、額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴?！薄董h(huán)境保護(hù)法》第6條規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并冇權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告?！毕Σ?，針對污染環(huán)境Z外的破壞口然資源的環(huán)境侵權(quán)行為現(xiàn)象，《環(huán)境保護(hù)法》第44條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動植物等資源的破壞的，依照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任?！背薢外，其他環(huán)境保護(hù)法規(guī)如《水污染防治法》第85

5、條、第87條，《大氣污染防治法》第62條，《固休廢物污染環(huán)境防治法》第71條，《海洋環(huán)境保護(hù)法》第90條等也作了類似規(guī)定。［2］以這些法律規(guī)定為根據(jù)，我國法學(xué)界對環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任概念進(jìn)行了具體分析。但是，由于我國學(xué)者在對上述有關(guān)法律規(guī)定的認(rèn)識上并不一致，我國法學(xué)界在關(guān)于環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任概念問題的認(rèn)識上，也產(chǎn)生了廣義說和狹義說兩種不同的意見分歧。第一種意見是廣義說。廣義說從環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任包括污染環(huán)境和破壞環(huán)境民事責(zé)任兩方面理解環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任，認(rèn)為環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任是“公民或法人因污染或破壞環(huán)境，造成受害人人身或財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)承擔(dān)的民事方面

6、的法律責(zé)任”［3］或“公民或法人或者其他組織因污染或破壞環(huán)境，給他人造成人身或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律后果和責(zé)任”［4］或“違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)造成環(huán)境污染或破壞的單位和個(gè)人依照民事法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任”。［5］與我國廣義說相類似的是，盡管英美、徳國、日本等代表性國家對于環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任內(nèi)涵，在其范圍理解上也存在并不完全一致的現(xiàn)彖，采取的救濟(jì)受害人的法律措施也存在一定差異，但總休而言，從英美、徳國、FI本等代表性國家關(guān)于環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的立法規(guī)定來看，這些國家的法律規(guī)范并未采取將環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任僅僅限定于環(huán)境污染責(zé)任的狹窄范圍Z內(nèi)

7、的立場。恰恰相反，從有關(guān)立法規(guī)定來看，環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的范圍還包括了諸如振動、地面下沉、壓力、病源菌、動植物、□照和通風(fēng)妨害、風(fēng)害和光害、眺望和景觀破壞、填海破壞海岸、文化遺產(chǎn)和舒適生活環(huán)境破壞、放射線危害等環(huán)境破壞現(xiàn)象所致他人損害的民事責(zé)任。在英美法屮，將直接或者間接地干擾他人享冇或利用土地等權(quán)益的行為，如排放煤煙、灰塵、臭氣、噪聲、高熱，遮擋陽光、污水、電流以及妨礙土地利用的其他類似侵?jǐn)_等損害他人財(cái)產(chǎn)、權(quán)利或利益，妨害他人平穩(wěn)生活的行為，統(tǒng)稱為生活妨害(Nuisance)o對于這種生活妨害，英美法歷來采用侵權(quán)行為法加以應(yīng)對，并且將生

8、活妨害作為侵權(quán)行為的一種類型，分為以私法上的損害賠償為中心的對私人生活的妨害(Privatenuisance)和公法上的以刑罰處罰為中心的對公眾生活的妨害(Publicnuisancc)□其中，后者是指對社