【精品】城鎮(zhèn)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的思考與對(duì)策10[1]28

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1、城鎮(zhèn)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的思考與對(duì)策摘要：經(jīng)過(guò)改革開(kāi)發(fā)30年來(lái)的發(fā)展，陳塚已從人均收入僅為52元的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展成為財(cái)政收入超10億元的福建第一經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，用地布局不合理,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)遇到一定的規(guī)劃障礙。本文通過(guò)闡述陳球城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，分析城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型期規(guī)劃遇到的困境，并提出城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型期的規(guī)劃對(duì)策。關(guān)鍵字：規(guī)劃轉(zhuǎn)型科學(xué)發(fā)展觀陳璟鎮(zhèn)一、陳t隸城鎮(zhèn)現(xiàn)狀陳塚鎮(zhèn)地處泉州灣畔繁華的三角地帶，東臨大海、居晉江入海口南岸，西與晉江市區(qū)毗臨，南與石獅市緊接，北隔晉江與泉州市區(qū)接壤，土地面積56527.1畝，其中居民點(diǎn)

2、及工礦用地27760.3畝，耕地25135.2畝。耕地中有基本農(nóng)田10312.2畝，占耕地面積41.03%。烏邊港以南土地面積28320.4畝，其中居民點(diǎn)及工礦用地14121.0畝，耕地11577畝。耕地中有基本農(nóng)田4083.1畝。陳璨現(xiàn)有本地人口7.5萬(wàn)人，外來(lái)人口30多萬(wàn)人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)3000多家，規(guī)模以上企業(yè)228家，2008年產(chǎn)值269億元，稅收10.69億元。二、存在問(wèn)題陳境是伴隨鞋業(yè)興起而發(fā)展起來(lái)的，是一座典型的以鞋業(yè)為主導(dǎo)的“專業(yè)性”城市，與一般城市相比，陳境在發(fā)展、轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，不可避免地遇到了一些問(wèn)題，包括城市發(fā)展時(shí)

3、間短、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、用地布局不合理，土地粗放型利用、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等等。這些問(wèn)題的存在，困擾著城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。1、城市發(fā)展時(shí)間較短隨著改革開(kāi)放的浪潮，陳境人利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)逐步積蓄起了發(fā)展的資本。經(jīng)過(guò)了30年的發(fā)展建設(shè)，變成了經(jīng)濟(jì)總量位居福建省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)第一的工業(yè)重鎮(zhèn)，但由于城市發(fā)展僅改革開(kāi)放的30年，時(shí)間較短，城市建設(shè)不到位，人居環(huán)境不理想，城市發(fā)展缺乏歷史的積淀和文化的洗禮。2、城市用地布局不盡合理，土地集約利用水平不高鞋服作為陳境鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有重要的作用。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依靠企業(yè)規(guī)模和用地?cái)U(kuò)張,而國(guó)家土地供給

4、緊縮的政策，使得陳?ài)笸恋毓┬杳芊浅Ｍ怀?。陳壌現(xiàn)有耕地25135.2畝（其中基本農(nóng)田10312.2畝）,人均耕地面積0.333畝,嚴(yán)重低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的人均0.8畝的最低水平線。同時(shí)企業(yè)在選擇廠址時(shí)對(duì)城市規(guī)劃考慮得少，對(duì)土地利用規(guī)劃考慮得多，造成項(xiàng)目分散無(wú)序，用地不規(guī)整、不集約、工業(yè)與生活用地交叉布局等諸多問(wèn)題，這些都嚴(yán)重影響了陳璨總體規(guī)劃的實(shí)施，阻礙了產(chǎn)業(yè)集群的形成和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。3、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，阻礙城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型“要致富先修路!”改革開(kāi)放以來(lái)，陳壌歷屆黨委、政府把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的重要戰(zhàn)略，大力推進(jìn)交通、水利等建設(shè)。陳泉路、七一

5、路、湖中路、鵬青路、市區(qū)連接線、六源路延伸段相繼建成，“四縱五橫”交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，但與中心市區(qū)相比,陳?ài)鬀](méi)有高效、便捷的交通網(wǎng)絡(luò);沒(méi)有齊全的生活配套設(shè)施;沒(méi)有良好的居住環(huán)境，道路、綠化、管道、停車場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)還不足，這些都制約著城市化進(jìn)程，阻礙了城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后勁不足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重。陳璨鎮(zhèn)是依托鞋業(yè)興起而發(fā)展起來(lái)的“專業(yè)性”城市，支柱產(chǎn)業(yè)單一，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏，且發(fā)展不快，這給陳球城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。三、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型期總體規(guī)

6、劃面臨的困境分析1、城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性隨著陳璨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快，城市面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以鞋業(yè)主導(dǎo)向多種產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變城市投資主體、生活方式、思想意識(shí)、價(jià)值觀念等向多元化發(fā)展，城市規(guī)劃的超前性、科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性將受到很大挑戰(zhàn)。在倡導(dǎo)以人為本的今天,城市規(guī)劃必須探求新的規(guī)劃發(fā)展對(duì)策，以適應(yīng)城市發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，滿足人類不斷進(jìn)步的需求。2、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型與中小型企業(yè)發(fā)展的矛盾城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用于規(guī)模以上企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)需要整合現(xiàn)有零星工業(yè)用地,騰出空間用作商業(yè)發(fā)展用地，這樣勢(shì)必會(huì)給中小

7、型企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的壓力和挑戰(zhàn)。3、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型對(duì)城市規(guī)劃的影響城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必然使陳竦城市職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)體制改革創(chuàng)新，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由工業(yè)向商貿(mào)、物流、金融等轉(zhuǎn)變，這就需要我們重新認(rèn)識(shí)和確定城市規(guī)劃的特性,城市發(fā)展方針政策的大變化必將對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生重大的影響。4、科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，常引發(fā)城市規(guī)劃的“過(guò)時(shí)”規(guī)劃時(shí)，人們力圖去預(yù)見(jiàn)未來(lái)的發(fā)展，但在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型的今天，城市的發(fā)展也常超過(guò)人們的預(yù)料，人們的認(rèn)識(shí)必竟有一定的歷史局限性，因此科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，常常引發(fā)城市規(guī)劃的“過(guò)時(shí)”。5、轉(zhuǎn)型期現(xiàn)狀工業(yè)布局與總體規(guī)

8、劃的矛盾根據(jù)陳?ài)箧?zhèn)總體規(guī)劃修編(2005-2020年)成果，烏邊港以北土地的用途定位是以商業(yè)用地為主，烏邊港以南土地的用途定位是以工業(yè)用地為主，但是現(xiàn)實(shí)中，仍有約1000多家工業(yè)