小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實(shí)施中的問題及對策思考

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1、小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實(shí)施中的問題及對策思考　?。罕疚闹饕獜漠?dāng)前小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制實(shí)施中存在的問題出發(fā)，并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決策略?！　￡P(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；規(guī)劃編制；策略　?。篬F292]：A：　　Abstract:Thisarticlemainlystartfromthecurrenttoplementationproblems,andpointoutthecorrespondingsolutionstrategyforthesequestions.　　Keyalltowns;Planning;Str

2、ategy　　一、當(dāng)前小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實(shí)施中存在的問題　　1、小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的依據(jù)不足或不準(zhǔn)確　　當(dāng)前，我國的小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制往往存在基礎(chǔ)資料匱乏的問題，上一級管理部門沒有下達(dá)相應(yīng)的指導(dǎo)性文件，小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作無從做起。另外，一些主管部門并沒有充分的了解地方性的資源、環(huán)境差異，從而使得規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)與地方的實(shí)際情況嚴(yán)重不符，小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制中對自身未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向以及定位不夠準(zhǔn)確，存在盲目的跟風(fēng)現(xiàn)象，無法突出自身的特色性發(fā)展?！　?、小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后性現(xiàn)象嚴(yán)重　　當(dāng)前我國處于一個(gè)快速發(fā)展變化的階段

3、，不論是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，還是總的社會(huì)環(huán)境上，變化可以說是日新月異，很多地方根本無法跟上時(shí)代的發(fā)展，規(guī)劃編制一直沿用以前的東西，不及時(shí)進(jìn)行更新，無法發(fā)揮總體規(guī)劃調(diào)控的目的?！　?、城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的監(jiān)督管理機(jī)制不足　　在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制過程中，從事規(guī)劃編制的設(shè)計(jì)單位和個(gè)人，能夠自由的進(jìn)出規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，而且他們的水平存在很大差異，往往會(huì)有低資質(zhì)單位承辦高資質(zhì)規(guī)劃、沒有從業(yè)資格的人員參與規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。小城鎮(zhèn)整體上的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場混亂，相關(guān)隊(duì)伍水平及素質(zhì)不高的現(xiàn)狀使得，小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制設(shè)計(jì)常常出現(xiàn)設(shè)計(jì)

4、特點(diǎn)模糊不清，模仿城市規(guī)劃的現(xiàn)象嚴(yán)重，給小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了很大的影響?！　?、小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制中程序化管理有待加強(qiáng)　　在小城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，有很多地方管理部門不按照規(guī)定的程序進(jìn)行，有的直接跨過某一程序，甚至是前后程序顛倒。這樣做的后果就是很多規(guī)劃設(shè)計(jì)并沒有經(jīng)過相應(yīng)的審查、審批步驟就已經(jīng)付諸實(shí)施，也有許多好的規(guī)劃設(shè)計(jì)被束之高閣，從此無人問津，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的嚴(yán)肅性不復(fù)存在?！　?、小城鎮(zhèn)人口及城市化預(yù)測難度大　　在小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制中，人口規(guī)模以及城市化水平的預(yù)測常常較為困難，因?yàn)?，?guī)劃編制是面向一個(gè)較長時(shí)間

5、的，而在這段時(shí)間內(nèi)，人口的增長受到很多外界環(huán)境的影響，因此人口規(guī)模的預(yù)測常常會(huì)使相關(guān)工作人員感到頭疼。此外，一些用來預(yù)測人口增長數(shù)量的相關(guān)數(shù)據(jù)可靠性有待提高，數(shù)據(jù)之間存在較大差異，根本無法真正體現(xiàn)實(shí)際增長水平。人口規(guī)模與城市化水平及規(guī)模又有著直接的聯(lián)系，所以，這一工作開展的難度較大。　　二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實(shí)施中采取的策略　　1、利用現(xiàn)代城市規(guī)劃理念提供相關(guān)技術(shù)保障　　在當(dāng)前的小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制中，應(yīng)該充分的利用先進(jìn)的城市規(guī)劃理念、技術(shù)和方法，保障規(guī)劃編制設(shè)計(jì)的科學(xué)、合理、合法，真正做到從自身實(shí)際情況

6、出發(fā)，因地制宜的開展規(guī)劃編制。從而在根本上起到推動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的作用。這種技術(shù)保障可以包含以下幾方面的內(nèi)容，如：小城鎮(zhèn)各個(gè)階段需要完成的目標(biāo)、任務(wù)；不同階段需要開展的各種工作內(nèi)容；規(guī)劃在編制時(shí)需要采取什么樣的程序等?！　?、加大小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制過程中的資金投入　　對于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)來說，資金問題是其能否順利開展的前提和保障，沒有資金的投入，再好的規(guī)劃編制也只是一張白紙，因此，要將資金問題放在小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的首要任務(wù)來看。現(xiàn)實(shí)中小城鎮(zhèn)應(yīng)該從多方面去考慮解決這一問題，改變原有的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制

7、，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，積極吸引外部資金的投入，從而形成一個(gè)小城鎮(zhèn)特有的投資、融資方式。此外，還可以鼓勵(lì)利用中長期貸款來解決城鎮(zhèn)規(guī)劃中的資金問題。　　3、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實(shí)施過程中的法制建設(shè)　　在小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制過程中，應(yīng)該緊密的以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合地方上的相應(yīng)規(guī)章制度，構(gòu)建起相應(yīng)的符合地方特點(diǎn)的法律法規(guī)框架體系，在這個(gè)體系的引導(dǎo)、規(guī)范下，不斷推進(jìn)小城鎮(zhèn)的城市化發(fā)展過程。這一法律法規(guī)體系的建立能夠很好的加強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性以及法律性，使城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施過程有法可依，便于管理工作的開展。

8、另外，對于規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及個(gè)人也能夠起到很好的監(jiān)督檢查效果，規(guī)范設(shè)計(jì)市場?！　?、完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，加強(qiáng)管理水平　　小城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施的管理，主要是對小城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃管理，是當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)行政職能，屬行政許可范圍，具有行政管理的特點(diǎn)，必須遵循行政管理的一般原則，負(fù)有行政責(zé)任。小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的目的，就是保障小城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)都準(zhǔn)確無誤地按照經(jīng)批準(zhǔn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施。具體地說，就是規(guī)劃行政主管部門依據(jù)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)，通過行政的、法制的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的管理手段，