美國(guó)征收碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及對(duì)策

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1、美國(guó)征收碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及對(duì)策引言：盡管《京都議定書(shū)》規(guī)定了各個(gè)國(guó)家的減排義務(wù)以及碳排放的交易機(jī)制，但是曲于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，不同國(guó)家不同地區(qū)的碳排放的格局不同。一些發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為在碳減排治理的問(wèn)題上口己處于弊多利少的地位，因而行動(dòng)緩慢，其至是推卸責(zé)任。為了促使大國(guó)承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《京都議定書(shū)》的相關(guān)要求。法國(guó)前總統(tǒng)希拉克提出了“碳關(guān)稅”這一概念。美國(guó)率先行動(dòng)起來(lái),出臺(tái)一系列法案，擬對(duì)不實(shí)施碳減排限額的國(guó)家（包括屮國(guó)）的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。我國(guó)已成為世界第一出口大國(guó)和最

2、大的二氧化碳溫室氣體排放國(guó)，在全球遏制氣候變暖的的背景卜?，對(duì)于以高投入、高排放、低效益為特征的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是敲響了警鐘。拉動(dòng)屮國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一的出口貿(mào)易，首當(dāng)英沖面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，就中國(guó)的出口企業(yè)而言，征收碳關(guān)稅簡(jiǎn)直就是災(zāi)難。如何應(yīng)對(duì)征收碳關(guān)稅的問(wèn)題成為所有出口企業(yè)所必須面對(duì)的問(wèn)題。探索征收碳關(guān)稅可能對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，提出應(yīng)對(duì)策略，以便我國(guó)未雨綢繆，規(guī)避口J能存在的風(fēng)險(xiǎn)，保持出口貿(mào)易的相對(duì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)均衡可持續(xù)的發(fā)展。—、征收的背景和意義（一）、“碳關(guān)稅”的提出背景碳關(guān)稅是一種從經(jīng)濟(jì)

3、領(lǐng)域出發(fā)的保護(hù)環(huán)境的措施，其含義是進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口的在生產(chǎn)或使用的過(guò)程中能耗或二氧化碳排放超過(guò)進(jìn)口國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的商品征收碳關(guān)稅。從而迫使出口國(guó)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，履行《京都議定書(shū)》規(guī)定下的各國(guó)保護(hù)環(huán)境的義務(wù)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施。2001年碳排放量占世界總排放量約1/4的美國(guó)宣布拒絕履行《京都議定書(shū)》中規(guī)定的義務(wù)。2007年，法國(guó)總統(tǒng)希拉克為了迫使美國(guó)簽署京都議定書(shū)，履行大國(guó)的國(guó)際義務(wù)，發(fā)出警告，將對(duì)來(lái)自不簽署京都議定書(shū)的國(guó)家的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。這邊是碳關(guān)稅的由來(lái)。碳關(guān)稅針對(duì)的是不履行京都議定書(shū)所規(guī)定的義務(wù)的國(guó)家，主

4、要是針對(duì)不履行國(guó)際環(huán)保義務(wù)的美國(guó)而提出的。迫于壓力美國(guó)于2009年通過(guò)了《限量及交易法案》和《清潔能源安全法案》，規(guī)定從2020年起，美國(guó)政府可以對(duì)不是是碳減排限額的國(guó)家（包括中國(guó)）的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。從而表明自己在世界環(huán)境保護(hù)方面承擔(dān)起了自己的責(zé)任。（-）征收碳關(guān)稅的意義口第一次工業(yè)革命以來(lái)，高耗能高排放的工業(yè)發(fā)展Z路是每一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)的。環(huán)境治理兒乎都經(jīng)歷和從污染到治理的過(guò)程。作為工業(yè)革命發(fā)源地的英國(guó)曾在《能源白皮書(shū)》屮說(shuō)先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的這一概念。率先在世界上高舉發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的旗幟

5、，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)。此后，各國(guó)紛紛推出適合木國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)策略。作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，碳關(guān)稅的征收具有環(huán)境和經(jīng)濟(jì)兩方面的意義。1?緩解溫室效應(yīng)2013年1-2月份，中國(guó)遭遇前所未有大范圍的嚴(yán)重的霧霾天氣。這是繼沙塵暴之后，乂一新的極端惡略的天氣現(xiàn)象。嚴(yán)重的空氣污染以及生態(tài)環(huán)境的的破壞，給屮國(guó)“高污染、高耗能、高排放”的粗放型經(jīng)濟(jì)模式敲響了警鐘。解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)Z間的孑盾問(wèn)題成為我國(guó)所必須面對(duì)的問(wèn)題?，F(xiàn)在的中國(guó)止處于工業(yè)化，城市化和城鎮(zhèn)化的中期階段，無(wú)論是現(xiàn)代化建設(shè)，還是城

6、鎮(zhèn)化建設(shè)都沒(méi)有擺脫高耗能的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大而且能源利用率較低，因此碳排放強(qiáng)度較大。我國(guó)所面臨的不僅僅是溫室氣體排放的問(wèn)題，同時(shí)我國(guó)還面臨著能源安全的問(wèn)題。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增氏還是自然環(huán)境的惡化，都迫使我國(guó)必須采取低碳的發(fā)展策略。從某種意義上說(shuō)碳關(guān)稅的征收能夠促進(jìn)屮國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一定程度上解決了溫室氣體排放問(wèn)題，同時(shí)避免了有關(guān)溫室氣體的國(guó)際紛爭(zhēng)，解決了“屮國(guó)排放，美國(guó)消費(fèi)”的問(wèn)題，能夠冇效地防止碳泄漏的擴(kuò)散。2.維護(hù)國(guó)家形彖美國(guó)作為世界霸主、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。在世界范圍內(nèi)一直以世界警察口

7、居。作為世界上溫室氣體排放量最大的國(guó)家，卻在2009年6月26日美國(guó)拒絕在《京都議定書(shū)》上簽字。這使得美國(guó)在節(jié)能減排方面給人留下了比較消極和不負(fù)責(zé)任的印彖。對(duì)于美國(guó)一直維護(hù)的國(guó)家形象來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是一大污點(diǎn)，不利于其經(jīng)濟(jì)霸主的國(guó)際形彖。法國(guó)前總統(tǒng)對(duì)美國(guó)不負(fù)責(zé)任的行為捉出的措施，正好給了美國(guó)一個(gè)機(jī)會(huì)，雖然拒絕在《京都議定書(shū)》上簽字，但是隨著“碳關(guān)稅”這一概念的提出。美國(guó)出臺(tái)了兩部法律，用實(shí)際行動(dòng)證明美國(guó)在處理國(guó)際問(wèn)題上是負(fù)責(zé)人的，有助于改變英國(guó)家形象。3.轉(zhuǎn)嫁治理成本美國(guó)拒絕在《京都議定卩》的行為，無(wú)非

8、是為了拒絕支付實(shí)施減排措施的成本。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為采取減排措施，會(huì)增加本國(guó)碳排放密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。根據(jù)《京都議定書(shū)》的有關(guān)規(guī)定，在碳減排方面，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任是有區(qū)別的。隨著減排的措施的實(shí)施，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的增加，本國(guó)的產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)降低。同發(fā)展屮國(guó)家的同類產(chǎn)品相比，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品將不具冇相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)。那么在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品將處于劣勢(shì)地位。無(wú)形中發(fā)達(dá)國(guó)家的治理成本增加了。如果對(duì)發(fā)展屮的同類產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，則會(huì)增加發(fā)展中國(guó)家同類產(chǎn)品的成木，抵消其未承擔(dān)減排責(zé)任而享受