邊界村區(qū)劃規(guī)劃現(xiàn)狀及對(duì)策建議邊界村區(qū)劃規(guī)劃現(xiàn)狀及對(duì)策建議

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1、邊界村區(qū)劃規(guī)劃現(xiàn)狀及對(duì)策建議邊界村區(qū)劃規(guī)劃現(xiàn)狀及對(duì)策建議加快邊界村建設(shè)步伐，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加速改善農(nóng)村而貌，捉高農(nóng)民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧海安具有十分重要的意義。根據(jù)各邊界村發(fā)展的實(shí)際情況，合理調(diào)整區(qū)劃，科學(xué)編制規(guī)劃，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將會(huì)加速推進(jìn)邊界村的建設(shè)，促使其加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為全縣2009年全而達(dá)小康目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)夯實(shí)基礎(chǔ)。一、邊界村區(qū)劃規(guī)劃基木情況海安縣位于南通、泰州、鹽城三市交界

2、處，分別與如皋、泰興、姜堰、東臺(tái)毗鄰。全縣共有邊界村67個(gè)，除5個(gè)小康示范村和9個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村外，53個(gè)邊界村現(xiàn)有村民小組1290個(gè)、農(nóng)戶6.27萬戶、鄉(xiāng)村人口1&96萬人，分別占全縣總量的25.2%、25.73%和25.14%；轄區(qū)總面積297.2平方公里、耕地21.3萬畝，分別占全縣總量的26.8%和38.6%；居民門然居住點(diǎn)2448個(gè)，總建筑用地3100公頃，人均建設(shè)用地162平方米。近年來，海安縣進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織力度，各邊界村也積極參與村級(jí)環(huán)境整治、集中居住點(diǎn)和公共服務(wù)中心建設(shè)

3、等工作，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。集中居住工程開始啟動(dòng)。村莊集中居住點(diǎn)規(guī)劃編制工作已經(jīng)完成。規(guī)劃村民集中居住點(diǎn)189個(gè)，其中已經(jīng)建成13個(gè)，入住居民694戶，已有5個(gè)開始建設(shè)，預(yù)計(jì)年底17個(gè)村民集中居住點(diǎn)投入使用，2016年將全部投入使用。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)村級(jí)公共服務(wù)屮心45個(gè)，口前已經(jīng)建成并投入使用的26個(gè)，正在建設(shè)的8個(gè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)還可以建成11個(gè)，其余8個(gè)2009年全部建成。生活服務(wù)設(shè)施較為齊備?，F(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)289個(gè)，衛(wèi)生服務(wù)中心53個(gè)，學(xué)校19所。配套基礎(chǔ)設(shè)施逐步到位。供電設(shè)施較完

4、善；村村均通門來水，其中5個(gè)村自來水普及率達(dá)到100%,29個(gè)村普及率98%以上；1個(gè)村電話入戶率100%,38個(gè)村入戶率80%以上；1個(gè)村有線電視、廣播“雙入戶”率100%,29個(gè)村“雙入戶”率50%以上。村居環(huán)境面貌明顯改善。5個(gè)村實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中處理，并做到“四有”，即有功能完備的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有切實(shí)可行的工作機(jī)制，有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，有專職的保潔隊(duì)伍。其余48個(gè)村力爭2008年底全部到位。開展河道疏浚和清理整治工作，清理河床、河坡垃圾，水體水質(zhì)得到明顯改善，大部分河道達(dá)到“三無”標(biāo)準(zhǔn)。二、存

5、在問題當(dāng)前邊界村在區(qū)劃規(guī)劃工作屮存在以下問題1、各邊界村區(qū)劃基本合理，但部分村需作調(diào)整2001年全縣區(qū)劃調(diào)整以來，各邊界村經(jīng)過6年的磨合，發(fā)展較為穩(wěn)定，但由于近年來道路建設(shè)切割影響、歷史遺留問題等，農(nóng)民生產(chǎn)生活不太便利，部分邊界村區(qū)劃仍需作調(diào)整。如南莫鎮(zhèn)嚴(yán)馬村、犬公鎮(zhèn)嚨口村、城東鎮(zhèn)品建村、孫莊鎮(zhèn)謝莊村、雅周鎮(zhèn)連莊村和金莊村、曲塘鎮(zhèn)崔母村等分別被寧啟鐵路、沿海高速、新204國道和江海高速等鐵路、公路干線切割，影響了村民的生活生產(chǎn)，不便于鎮(zhèn)村管理。李堡鎮(zhèn)儲(chǔ)洋村31組共10多戶村民，50多畝土地，地處大

6、公鎮(zhèn)凌東村12組境內(nèi)，群眾的用電、用水、通訊等基本生活都不方便；李灶村有一“飛地”位于東臺(tái)市唐洋鎮(zhèn)境內(nèi)，3戶居民，100多畝土地，地勢(shì)低洼，長期以來租給唐洋農(nóng)民種植，收益較差，不便管理。2、規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，但部分規(guī)劃有待完善目前全縣209個(gè)村的居民集屮區(qū)規(guī)劃已經(jīng)通過審批，各鎮(zhèn)總體規(guī)劃也正在修編中。但是，各邊界村需結(jié)合木村實(shí)際，進(jìn)一步修改完善村居規(guī)劃。如曲塘鎮(zhèn)崔母村江海高速、328國道交匯區(qū)域的規(guī)劃，大公鎮(zhèn)瞳口村沿海高速與204國道的交匯區(qū)域的規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、土地資源較為

7、豐富的邊界村村級(jí)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃等等需要進(jìn)一步完善修訂。3、農(nóng)民住房居住條件逐步改善，但布局不盡合理農(nóng)民的住房建設(shè)品位有所提高，但大多數(shù)農(nóng)民建房沒有經(jīng)過止規(guī)的設(shè)計(jì)，建筑格調(diào)單一，外觀不協(xié)調(diào)；住房與副業(yè)用房混為一體，環(huán)境質(zhì)量比較差。現(xiàn)冇農(nóng)村居民點(diǎn)大部分沿河、沿路以“一字型、非字型”線形布置為主，平均每條居住線200-800人，人均建筑用地162平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4、公用設(shè)施建設(shè)步伐較快，但部分工程覆蓋不全面近年來，海安縣狠抓農(nóng)村公用設(shè)施事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，但曲于邊界村距鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)，

8、位置較偏，交通不太便捷，公用設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，在一定程度上制約了農(nóng)民生產(chǎn)、生活。53個(gè)邊界村中仍有6個(gè)村口來水普及率在90%以下，其屮李堡鎮(zhèn)5個(gè)邊界村屮冇4個(gè)村普及率在90%以下，陳莊村普及率僅為60%；3個(gè)村電話入戶率不足60%；8個(gè)村尚未啟動(dòng)有線電視、廣播“雙入戶”工程，6個(gè)村尚在計(jì)劃中，10個(gè)村“雙入戶”本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁下一頁率不到50%o雅周鎮(zhèn)4個(gè)邊界村廣播通響率僅為40%o不少村缺乏文化和體育設(shè)施，甚至有些村體育設(shè)施和場所仍為空口，廣大農(nóng)民文化生活匱乏；農(nóng)村衛(wèi)生