邊界村區(qū)劃規(guī)劃現(xiàn)狀及對策建議

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1、邊界村區(qū)劃規(guī)劃現(xiàn)狀及對策建議邊界村區(qū)劃規(guī)劃現(xiàn)狀及對策建議加快邊界村建設步伐，是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加速改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設和諧海安具有十分重要的意義。根據(jù)各邊界村發(fā)展的實際情況，合理調(diào)整區(qū)劃，科學編制規(guī)劃，優(yōu)化基礎設施建設，將會加速推進邊界村的建設，促使其加快經(jīng)濟社會發(fā)展，為全縣20**年全面達小康目標的如期實現(xiàn)夯實基礎。一、邊界村區(qū)劃規(guī)劃基本情況海安縣位于南通、泰州、鹽城三市交界處，分別

2、與如皋、泰興、姜堰、東臺毗鄰。全縣共有邊界村67個，除5個小康示范村和9個經(jīng)濟薄弱村外，53個邊界村現(xiàn)有村民小組1290個、農(nóng)戶6.27萬戶、鄉(xiāng)村人口18.96萬人，分別占全縣總量的25.2%、25.73%和25.14%；轄區(qū)總面積297.2平方公里、耕地21.3萬畝，分別占全縣總量的26.8%和3第11頁8.6%；居民自然居住點2448個，總建筑用地3100公頃，人均建設用地162平方米。近年來，海安縣進一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織力度，各邊界村也積極參與村級環(huán)境整治、集中居住點和公共服務中心建設等工作

3、，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。集中居住工程開始啟動。村莊集中居住點規(guī)劃編制工作已經(jīng)完成。規(guī)劃村民集中居住點189個，其中已經(jīng)建成13個，入住居民694戶，已有5個開始建設，預計年底17個村民集中居住點投入使用，20**年將全部投入使用。各項社會事業(yè)加快發(fā)展。規(guī)劃建設村級公共服務中心45個，目前已經(jīng)建成并投入使用的26個，正在建設的8個，預計年內(nèi)還可以建成11個，其余8個20**年全部建成。生活服務設施較為齊備。現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點289個，衛(wèi)生服務中心53個，學校19所。配套基礎設施逐步到位。供電設施較完善；村村均通自

4、來水，其中5個村自來水普及率達到100%，29個村普及率98%以上；1個村電話入戶率100%，38個村入戶率80%以上；1個村有線電視、廣播“雙入戶”率100%，29個村“雙入戶”率50%以上。村居環(huán)境面貌明顯改善。5個村實現(xiàn)生活垃圾集中處理，并做到“四有”，即有功能完備的環(huán)衛(wèi)設施，有切實可行的工作機制，有相對穩(wěn)定的經(jīng)費保障，有專職的保潔隊伍。其余48個村力爭20**年底全部到位。開展河道疏浚和清理整治工作，清理河床、河坡垃圾，水體水質(zhì)得到明顯改善，大部分河道達到“三無”標準。二、存在問題當前邊界村在區(qū)劃

5、規(guī)劃工作中存在以下問題第11頁1、各邊界村區(qū)劃基本合理，但部分村需作調(diào)整20**年全縣區(qū)劃調(diào)整以來，各邊界村經(jīng)過6年的磨合，發(fā)展較為穩(wěn)定，但由于近年來道路建設切割影響、歷史遺留問題等，農(nóng)民生產(chǎn)生活不太便利，部分邊界村區(qū)劃仍需作調(diào)整。如南莫鎮(zhèn)嚴馬村、大公鎮(zhèn)噇口村、城東鎮(zhèn)品建村、孫莊鎮(zhèn)謝莊村、雅周鎮(zhèn)迮莊村和金莊村、曲塘鎮(zhèn)崔母村等分別被寧啟鐵路、沿海高速、新204國道和江海高速等鐵路、公路干線切割，影響了村民的生活生產(chǎn)，不便于鎮(zhèn)村管理。李堡鎮(zhèn)儲洋村31組共10多戶村民，50多畝土地，地處大公鎮(zhèn)凌東村12組境內(nèi)，

6、群眾的用電、用水、通訊等基本生活都不方便；李灶村有一“飛地”位于東臺市唐洋鎮(zhèn)境內(nèi)，3戶居民，100多畝土地，地勢低洼，長期以來租給唐洋農(nóng)民種植，收益較差，不便管理。2、規(guī)劃編制工作有序推進，但部分規(guī)劃有待完善目前全縣209個村的居民集中區(qū)規(guī)劃已經(jīng)通過審批，各鎮(zhèn)總體規(guī)劃也正在修編中。但是，各邊界村需結合本村實際，進一步修改完善村居規(guī)劃。如曲塘鎮(zhèn)崔母村江海高速、328國道交匯區(qū)域的規(guī)劃，大公鎮(zhèn)噇口村沿海高速與204國道的交匯區(qū)域的規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)基礎較好、經(jīng)濟實力較強、土地資源較為豐富的邊界村村級創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃等等

7、需要進一步完善修訂。3、農(nóng)民住房居住條件逐步改善，但布局不盡合理農(nóng)民的住房建設品位有所提高，但大多數(shù)農(nóng)民建房沒有經(jīng)過正規(guī)的設計，建筑格調(diào)單一，外觀不協(xié)調(diào)；住房與副業(yè)用房混為一體,環(huán)境質(zhì)量比較差?，F(xiàn)有農(nóng)村居民點大部分沿河、沿路以“一字型、非字型”線形布置為主,平均每條居住線200-800人，人均建筑用地162平方米，遠遠高于國家規(guī)定標準。第11頁4、公用設施建設步伐較快，但部分工程覆蓋不全面近年來，海安縣狠抓農(nóng)村公用設施事業(yè)建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，但由于邊界村距鎮(zhèn)區(qū)較遠，位置較偏，交通不太便捷，公用設

8、施建設相對滯后，在一定程度上制約了農(nóng)民生產(chǎn)、生活。53個邊界村中仍有6個村自來水普及率在90%以下，其中李堡鎮(zhèn)5個邊界村中有4個村普及率在90%以下，陳莊村普及率僅為60%；3個村電話入戶率不足60%；8個村尚未啟動有線電視、廣播“雙入戶”工程，6個村尚在計劃中，10個村“雙入戶”邊界村區(qū)劃規(guī)劃現(xiàn)狀及對策建議率不到50%。雅周鎮(zhèn)4個邊界村廣播通響率僅為40%。不少村缺乏文化和體育設施，甚至有些村體育設施和場所仍為空白，廣大農(nóng)民