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《談社會救助工作的難點與對策》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、談社會救助工作的難點與對策當(dāng)前,正在進(jìn)行的城鄉(xiāng)一體化救助體系建設(shè),是改革和完善傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度、建立健全現(xiàn)代化社會保障體系的重要舉措,是保障經(jīng)濟(jì)體制改革、特別是國有金業(yè)改革順利進(jìn)行的基本配套措施,同吋也是落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。因此,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化救助體系建設(shè)有著重要的意義。一、當(dāng)前社會救助工作的難點分析在城鄉(xiāng)一體化救助體系建設(shè)的實施過程屮,逐漸暴露出一些現(xiàn)實的矛盾和問題,還有許多難點需要引起重視和解決:1.低保對象的審核難首先,冇小部分低保申請者錯誤地認(rèn)為領(lǐng)取低保救助金體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心
2、,不需要個人承擔(dān)任何社會責(zé)任和義務(wù),因而采取隱報、瞞報等手段來掩蓋自己的實際家庭收入,騙取低保資格,這就給社區(qū)工作者的工作增加了相當(dāng)大的難度。其次,《成都市城市最低生活保障》規(guī)定:“擁有并使用機(jī)動車輛、手機(jī)、空調(diào)及飼養(yǎng)觀賞寵物等非維持家庭生活消費品的不屬于城市屆民最低生活保障對象”,但這些物品隱蔽性強(qiáng)且易轉(zhuǎn)移,在平時的調(diào)查屮很難發(fā)現(xiàn),即使發(fā)現(xiàn)也易微詞推托為別人所冇,界限很難把握。第三,低保的主旨是“應(yīng)保盡?!保创_保那些最需要幫助的群體都能得到幫助,這就需要對屮請者的家庭情況進(jìn)行入戶摸底,其中包括家庭每個成員的健康狀況、工作史
3、、經(jīng)濟(jì)來源、社會關(guān)系等,走訪工作量非常大。2.低保救濟(jì)金額核定難社會救助對象確定后,必須明確每個被社會救助家庭的救濟(jì)金額。當(dāng)前兒乎每個城市都有自己的每人每月救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),但這并不是說每個被社會救助家庭均按這個標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給每個人,而是耍在扌II除家庭實際收入后(通過社區(qū)了解以及申請人提供的相關(guān)證明),進(jìn)行補(bǔ)差。這項工作的最艱難Z處就是對家庭實際收入的核算。因為這其中包括家庭成員的失業(yè)救濟(jì)金、退休金、下崗后領(lǐng)取的基木生活費、打零工的收入、親友的資助等短期內(nèi)所有較為穩(wěn)定的收入,這就需要對被社會救助家庭收入進(jìn)行全面的摸底。使得這份核算工作異常
4、艱辛。1.定期隨訪及資格再確認(rèn)難在社會救助工作中,因部分家庭的收入不是長期穩(wěn)定的,所以在這方面要求辦事處與社區(qū)工作人員必須定期跟蹤隨訪這部分被社會救助家庭,以便隨時了解最新家庭收入情況。針對被社會救助家庭屮有就業(yè)能力的每三個月隨訪一次,而對“三無”人員則是每年一次。但在實際工作中,社區(qū)內(nèi)許多被救助家庭不能充分理解國家的困難,往往釆用種種手段逃避甚至抵制檢查工作,更有部分被社會救助家庭,在家庭收入發(fā)生變化后,因不符合社會救助條件被取消社會救助資格后心生不滿,認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益,從而對社區(qū)工作人員實行人身攻擊,嚴(yán)重阻礙了社會
5、救助工作的正常開展。2.社會救助措施配套難目詢的社會救助資金只能解決貧困對象最基本的吃飯問題,而被社會救助對彖在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、住房等方而的困難仍然十分突岀。除很少部分地區(qū)對被社會救助對象在就醫(yī)、教育、廉租房、減免水電氣費等方面已有一些優(yōu)惠政策外,大部分地區(qū)社會救助工作開展得還很差。尤其是再就業(yè)工作與社會保障工作嚴(yán)重脫節(jié),一些有勞動能力、有一技之長的被社會救助對彖很想通過自己勞動擺脫貧困,但就業(yè)無門出于沒冇相應(yīng)的學(xué)雜費減免政策,很多被社會救助家庭子女拖欠學(xué)雜費、輟學(xué)的現(xiàn)彖比較普遍部分被社會救助家庭成員生病無錢醫(yī)治,小病拖
6、成大病,最后拖垮全家部分被社會救助對象住房條件極差,三世同住一間房的現(xiàn)象比較普遍特別是被社會救助對象進(jìn)不出,長此以往被社會救助人員日趨增多,帶來的各種壓力相當(dāng)大,應(yīng)引起高度重視。1.家庭的隱性收入把握難社會救助部門配合不力,隱性就業(yè)顯性化不夠.社會救助工作歸屬民政部門管轄,但又是一項需耍全社會配合的系統(tǒng)工程。只有眾多部門共同協(xié)作,才能是隱性就業(yè)顯性化,才能清楚核定真正的社會救助對象。但在實際工作屮,常常會出現(xiàn)這樣的情況個體經(jīng)商者,經(jīng)工商部門發(fā)了營業(yè)執(zhí)照,卻沒有及時收冋就業(yè)登記證,結(jié)果使一些人在隱性就業(yè)的同時繼續(xù)領(lǐng)取低保,口勞動
7、部門仍然將其作為失業(yè)人員進(jìn)行登記被社會救助人員在偏僻地段開了店面,足以維持一家人的生活,但民政部門沒有確鑿的證據(jù),只能按吋發(fā)放社會救助金rti于個別疾病確診模糊,加之衛(wèi)生部門把關(guān)不嚴(yán)致使醫(yī)療診斷書很容易取得,部分人手持診斷書以不能勞動為理由申請社會救助,干擾了社會救助工作的公平性。跟蹤隨訪工作的困難,使得社區(qū)被迫將每星期公益勞動變成了監(jiān)控手段。2.救助工作效率保證難盡管救助工作由民政部門主管,但實際的考核入戶調(diào)查跟蹤隨訪等工作皆是出社區(qū)屆委會及街道來做,相關(guān)部門的職能主要是審核,并不到具體戶走訪。但無論是街道述是居委會,英職能
8、都是全方位的、綜合性的,并沒冇專職人員負(fù)責(zé)此事,故人手嚴(yán)重不足。另外社區(qū)工作人員的索質(zhì)也是一個大問題。社會救助工作是一項政治性、政策性強(qiáng)的工作,因此需要極強(qiáng)的專業(yè)知識與工作技巧。但目前我們負(fù)責(zé)社會救助工作者大多沒有經(jīng)過正規(guī)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),少數(shù)人甚至對社會救助戶抱有鄙視心理,在