關(guān)于加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)和管理的思考

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1、關(guān)于加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)和管理的思考現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)和管理,不是一個簡單的行業(yè)建設(shè)和管理問題,而是一個城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的外在體現(xiàn),是一個城鎮(zhèn)生產(chǎn)力發(fā)展水平、市民素質(zhì)、政府行政作為的一個外在標(biāo)志,同時(shí)，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，它的意義已經(jīng)超過了本身的工作范疇。集鎮(zhèn)建設(shè)和管理亦是如此。???集鎮(zhèn)建設(shè)與管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們對生活環(huán)境改善的要求越來越迫切。然而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，對集鎮(zhèn)建設(shè)和管理的投入嚴(yán)重不足，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)嚴(yán)重存在臟亂差的問題。??

2、?一、集鎮(zhèn)建設(shè)和管理存在的問題???鄉(xiāng)鎮(zhèn)在快速城市化過程中,集鎮(zhèn)建設(shè)和管理存在的一些潛在的矛盾和問題日益顯露出來：一是基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位。道路的破損加劇直接影響交通功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，供水、供電管道和線路經(jīng)常被破壞，造成水資源浪費(fèi)和不安全隱患因素出現(xiàn)。二是集鎮(zhèn)轄區(qū)公共設(shè)施受到破壞。垃圾桶不是丟失就是被煤球燒成窟窿，公共照明設(shè)施經(jīng)常不翼而飛。三是亂挖濫種、亂扔亂丟現(xiàn)象嚴(yán)重，全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾大多是丟在河里，放在路邊，這樣既污染環(huán)境、污染河流，也嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)的美觀。四是建筑工程施工管理不嚴(yán)，建筑污染嚴(yán)重。五是缺乏有效的集鎮(zhèn)管理措施。??

3、?二、加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)和管理的建議???（一）加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在編制前必須進(jìn)行數(shù)字化地形圖測量。二是規(guī)劃編制單位提交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制成果需征求相關(guān)部門意見，召開技術(shù)評審會，報(bào)縣規(guī)劃審查委員會審查，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查通過后方能實(shí)施。三是規(guī)劃編制單位提交的集鎮(zhèn)規(guī)劃編制，需征求廣大居民的意見和建議，經(jīng)村（居）“兩委”召開村（居）民大會或村（居）民代表大會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議決定。四是規(guī)劃要體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣???（二）建立健全集鎮(zhèn)管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作納入重要議事日程，每季度至少專題

4、研究一次集鎮(zhèn)管理工作，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法，建立一套科學(xué)管用的管理機(jī)制。???（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)硬件設(shè)施建設(shè)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)硬件建設(shè)，均不同程度的存在基礎(chǔ)硬件設(shè)施老化、高能耗、規(guī)模小等問題，水、電、路等基本生活保障設(shè)施大多不能滿足日漸增長的集鎮(zhèn)人口需求，尤其是集鎮(zhèn)常住人口增加的需求。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的現(xiàn)有設(shè)施改造，還是新建區(qū)域的設(shè)施配備，都需要大量的資金投入。就全縣目前的實(shí)際情況來看，籌資渠道主要在于項(xiàng)目資金的爭取和市場化運(yùn)作，而在區(qū)位和產(chǎn)業(yè)都不占優(yōu)勢的地方，市場化運(yùn)作的難度更大。因此，項(xiàng)目資金的爭取力度已成為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)

5、鍵所在。而區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較為明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則要放開市場化運(yùn)作的步子，提速建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)硬件建設(shè)過程中，一定要以“環(huán)保、宜居”為基本準(zhǔn)則，著眼于集鎮(zhèn)未來20年左右的發(fā)展，謹(jǐn)防資源浪費(fèi)。???（四）注重美化集鎮(zhèn)。一是做好凈化工作。落實(shí)專門的環(huán)保人員搞好街區(qū)主次干道、人行道的日常清掃保潔，堅(jiān)持不懈地開展對亂倒亂扔垃圾的巡察執(zhí)法。加強(qiáng)集鎮(zhèn)周邊衛(wèi)生整治，實(shí)行定點(diǎn)傾倒、掩埋，定時(shí)清運(yùn)垃圾站臺和垃圾桶的垃圾。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理與維護(hù)，實(shí)行專人管理，有明確的職能職責(zé)，工作經(jīng)費(fèi)有保障，確保集鎮(zhèn)管理各項(xiàng)工作正常開展。二是搞好綠化工作。結(jié)合“森

6、林工程”建設(shè)，實(shí)施集鎮(zhèn)綠化工程，選擇有地方特色的綠化樹種搞好街景綠化。三是搞好亮化工作。加強(qiáng)燈飾建設(shè)，主次干道安裝路燈，并經(jīng)常加強(qiáng)路燈的維護(hù)。???（五）必須建設(shè)垃圾處理場。一是選址要位于集鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)以外，距離集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)2公里以上，距居民點(diǎn)0.5公里以上。二是垃圾處理場要設(shè)置在地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定、取土條件方便、具備運(yùn)輸條件、人口密度低、土地及地下水利用價(jià)值低的地區(qū)，不得設(shè)置在水源保護(hù)區(qū)和地下蘊(yùn)礦區(qū)內(nèi)，設(shè)置寬度不小于100米的防護(hù)綠地或生態(tài)綠地。???（六）不斷提高居民素質(zhì)。一是要加大愛護(hù)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和講究環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育力度，不斷增

7、強(qiáng)人民群眾的文明衛(wèi)生意識。二是制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，規(guī)范單位和居民行為。禁止一切單位和個人占用、損壞、拆除各類市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，遏制亂挖濫種現(xiàn)象發(fā)生。設(shè)置戶外宣傳品張貼欄，規(guī)范各種廣告行為，落實(shí)好“門前三包”等責(zé)任制。三是實(shí)行專職管理與群眾管理相結(jié)合，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，樹立環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的意識，杜絕隨心所欲破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。