第3章+保障措施法律制度

《第3章+保障措施法律制度》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、第3章保障措施法律制度1第1節(jié)保障措施概述1.1定義1.2保障措施制度的產(chǎn)生21.1定義成員方在進(jìn)口急劇增長并對其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時，采取的進(jìn)口限制措施。保障措施在性質(zhì)上不同于反傾銷和反補(bǔ)貼，后兩者針對的是不公平貿(mào)易，而保障措施針對的是在公平貿(mào)易條件下進(jìn)口的產(chǎn)品。31.2保障措施制度的產(chǎn)生保障措施被引入多邊貿(mào)易體制與美國的實(shí)踐有著緊密聯(lián)系。美國1934年互惠貿(mào)易協(xié)定綱領(lǐng)最早提出保障措施問題，而1943年美、墨互惠貿(mào)易協(xié)定首次規(guī)定了保障條款。后來在美國的主導(dǎo)下，保障條款正式納入了GATT1

2、947，即第19條“對某種產(chǎn)品進(jìn)口的緊急措施”。4l947年簽署的GATT規(guī)定了保障措施條款。但在實(shí)踐中GATT簽約國日益頻繁地使用旨在限制某種產(chǎn)品進(jìn)口的所謂“灰色區(qū)域”措施,如“自愿出口限制”、“有序銷售安排”等,影響了貿(mào)易的正常往來,其合法性受到置疑?，F(xiàn)在適用的《保障措施協(xié)議》產(chǎn)生于烏拉圭回合談判,它明確禁止使用“灰色區(qū)域”措施。5第2節(jié)《保障措施協(xié)議》2.1實(shí)施保障措施的實(shí)質(zhì)條件2.2采取保障措施的程序要件2.3保障措施的救濟(jì)形式2.4實(shí)施保障措施的期限2.5發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇2.6保障措施與傾銷補(bǔ)貼

3、的異同62.1實(shí)施保障措施的實(shí)質(zhì)條件(1)某項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口急劇增長；(2)進(jìn)口增長是由于意外情況的發(fā)生和成員方履行WTO義務(wù)的結(jié)果；(3)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭到嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅；(4)進(jìn)口增長與損害后果之間有因果關(guān)系。7(1)某項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口急劇增長協(xié)議規(guī)定的進(jìn)口激增指“數(shù)量急劇增長”，包括絕對增長和相對增長。絕對增長是指進(jìn)口實(shí)績的增長，相對增長是指相對于進(jìn)口方國內(nèi)生產(chǎn)而言進(jìn)口產(chǎn)品所占市場份額的相對上升。相對增長情況下實(shí)際進(jìn)口量并不一定發(fā)生改變，如進(jìn)口量始終保持在?1000，而國內(nèi)產(chǎn)品的市場份額已由原來的5000下降

4、為3000，則此種情況就屬于相對增長。8(2)進(jìn)口增長是由于意外情況的發(fā)生和成員方履行WTO義務(wù)的結(jié)果GATT1994和《保障措施協(xié)議》對所謂“意外情況的發(fā)生”沒有明確的解釋。在1950年捷克訴美國的“皮帽案”中，當(dāng)時的工作組曾解釋說：意外情況的發(fā)生”是指關(guān)稅減讓時不能合理預(yù)見的情況。成員方履行義務(wù)，主要指成員方履行關(guān)稅減讓和削減非關(guān)稅壁壘的義務(wù)。這些都會增強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品對國產(chǎn)品的競爭力，進(jìn)口的增長將是一種非常可能的結(jié)果。成員方實(shí)施保障措施，必須證明進(jìn)口增長是由上述兩種原因造成的。9(3)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭到嚴(yán)重?fù)p害或

5、嚴(yán)重?fù)p害威脅《協(xié)議》規(guī)定，“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”應(yīng)理解為在該成員領(lǐng)土內(nèi)生產(chǎn)相似產(chǎn)品(like?product)或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者全體，或其產(chǎn)量之和占該國該產(chǎn)品生產(chǎn)總量主要部分的生產(chǎn)者。10“嚴(yán)重?fù)p害”是指對國內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的狀況造成重大的總體損害。在確定對國內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的調(diào)查中，主管當(dāng)局須評估與該產(chǎn)業(yè)狀況相關(guān)的、客觀和可量化的所有相關(guān)因素，特別是絕對或相對條件下的有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口的比例和數(shù)量，增加的進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有份額，銷售水平的變化，總產(chǎn)量、生產(chǎn)率、能耗、盈虧及就業(yè)。11(4)進(jìn)口增長

6、與損害后果之間有因果關(guān)系“嚴(yán)重?fù)p害威脅”應(yīng)理解為危急且顯而易見的威脅，不能僅是想象或推測的威脅。擬實(shí)施保障措施的成員方必須證明進(jìn)口增長與產(chǎn)業(yè)損害或損害威脅之間存在因果關(guān)系，該種證明必須有客觀證據(jù)的支持。122.2采取保障措施的程序要件為了保證充分的透明度和公正性，《保障措施協(xié)議》對保障措施的實(shí)施規(guī)定了比較詳細(xì)的程序。該程序主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：(1)調(diào)查(2)通知(3)磋商13(1)調(diào)查?p115調(diào)查是采取保障措施的必經(jīng)步驟。成員國主管當(dāng)局在采取措施前，應(yīng)向所有利害關(guān)系方作出適當(dāng)?shù)墓?、舉行公開聽證會，或給進(jìn)

7、口商、出口商以及利害關(guān)系方提供其他合適機(jī)會陳述證據(jù)和看法、對其他相關(guān)方的陳述作出回答。調(diào)查結(jié)束后，主管當(dāng)局須公布一份報告，列明對一切相關(guān)事實(shí)和法律問題的調(diào)查結(jié)果以及作出的合理結(jié)論。14(2)通知成員方應(yīng)將下列事項(xiàng)立即通知保障措施委員會：(1)發(fā)起調(diào)查的決定；(2)對進(jìn)口增長與嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅因果關(guān)系問題提出的調(diào)查結(jié)果；(3)就實(shí)施或延長保障措施做出的決定。15(3)磋商由于采取保障措施會影響到有關(guān)成員方根據(jù)WTO相關(guān)協(xié)議所享有的利益，因此，協(xié)議規(guī)定采取或延長保障措施的成員方應(yīng)與各利害關(guān)系方進(jìn)行協(xié)商，就保障措

8、施交換看法，并達(dá)成諒解。協(xié)商的結(jié)果應(yīng)由有關(guān)成員方及時通知貨物貿(mào)易理事會。162.3保障措施的救濟(jì)形式P117成員方應(yīng)僅在防止或補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害的必要限度內(nèi)實(shí)施適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧?。保障措施的形式包括提高關(guān)稅純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額。172.4實(shí)施保障措施的期限①期限保障措施的實(shí)施期限一般不超過4年，如果仍需防止損害或救濟(jì)受損害的產(chǎn)業(yè)或該產(chǎn)業(yè)正處于調(diào)整之中，則期限可延長，但總期限不應(yīng)超過8年。期限延長必須符合一