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1、第十三講起訴程序1第一節(jié)公訴概述一、公訴1、概念公訴是指人民檢察院針對(duì)犯罪嫌疑人的犯罪行為向人民法院提出控告,要求法院通過(guò)審判確定犯罪事實(shí)、懲罰犯罪人的訴訟活動(dòng)。2、世界公認(rèn)公訴制度起源于法國(guó)。2、公訴的原則(1)國(guó)家追訴主義(2)起訴法定主義與起訴便宜主義(3)唯起訴書(shū)主義3、公訴的條件(1)犯罪嫌疑人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪(2)有證據(jù)證明犯罪行為為犯罪嫌疑人所實(shí)施(3)依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任4、公訴的效力第二節(jié)審查起訴一、審查起訴概念(一)審查起訴的概念審查起訴,是指人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送提起公訴的案件和自行偵查終結(jié)的案件,進(jìn)行全面的審查,以決定是否將犯罪嫌疑人作為被告人交付人
2、民法院審判的訴訟活動(dòng)。(二)移送審查起訴案件的受理1、審查期限:7日2、審查內(nèi)容:①案件是否屬于本院管轄;②起訴意見(jiàn)書(shū)以及案卷材料是否齊備,案卷裝訂、移送是否符合有關(guān)規(guī)定和要求,訴訟文書(shū)、技術(shù)性鑒定材料是否單獨(dú)裝訂成卷;③作為證據(jù)使用的實(shí)物是否隨案移送及移送的實(shí)物與物品清單是否相符;④犯罪嫌疑人是否在案及采取強(qiáng)制措施的情況。3、審查處理:①對(duì)具備受理?xiàng)l件的,填寫(xiě)受理審查起訴案件登記表;②對(duì)移送的起訴意見(jiàn)書(shū)及其他材料不符合有關(guān)規(guī)定和要求或者有遺漏的,應(yīng)要求公安機(jī)關(guān)按照要求制作后移送或者在3日內(nèi)補(bǔ)送。③對(duì)于犯罪嫌疑人在逃的,應(yīng)要求公安機(jī)關(guān)采取措施保證在逃的犯罪嫌疑人到案后移送審查起訴。④共同犯罪
3、的部分犯罪嫌疑人在逃的,應(yīng)要求公安機(jī)關(guān)采取措施保證在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送審查起訴,對(duì)在案的犯罪嫌疑人的審查起訴應(yīng)當(dāng)照常進(jìn)行。人民檢察院審查起訴部門(mén)受理本院偵查部門(mén)移送審查起訴的案件,應(yīng)按照上述程序辦理。4、有關(guān)管轄問(wèn)題的處理:(三)審查起訴的內(nèi)容1、犯罪嫌疑人身份狀況是否清楚,包括姓名、性別、國(guó)籍、出生年月日、職業(yè)和單位等;2、犯罪事實(shí)、情節(jié)是否清楚,認(rèn)定犯罪性質(zhì)和罪名的意見(jiàn)是否正確;有無(wú)法定的從重、從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié);共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活動(dòng)中的責(zé)任的認(rèn)定是否恰當(dāng);3、證據(jù)材料是否隨案移送,不宜移送的證據(jù)的清單、復(fù)制件、照片或者其他證明文件是否隨案移送;4、證據(jù)
4、是否確實(shí)、充分;5、有無(wú)遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人;6、是否屬于不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的;7、有無(wú)附帶民事訴訟;對(duì)于國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的,是否需要由人民檢察院提起附帶民事訴訟;8、采取的強(qiáng)制措施是否適當(dāng);9、偵查活動(dòng)是否合法;10、與犯罪有關(guān)的財(cái)物及其孳息是否扣押、凍結(jié)并妥善保管,以供核查。對(duì)被害人合法財(cái)產(chǎn)的返還和對(duì)違禁品或者不宜長(zhǎng)期保存的物品的處理是否妥當(dāng),移送的證明文件是否完備。(四)審查起訴程序(1)對(duì)起訴意見(jiàn)書(shū)以及全部案卷材料和證據(jù)進(jìn)行全面、認(rèn)真審查(2)訊問(wèn)犯罪嫌疑人(必經(jīng)程序)(3)聽(tīng)取被害人的意見(jiàn)(4)聽(tīng)取犯罪嫌疑人、被害人委托人的意見(jiàn)(5)調(diào)查核實(shí)其他證據(jù)。(五)
5、、審查起訴后的處理。(1)作出提起公訴決定;(2)作出不起訴決定;(3)作出退回補(bǔ)充偵查決定。例外規(guī)定:1、公安機(jī)關(guān)偵查的案件:檢察院在審查起訴時(shí),發(fā)現(xiàn)根本無(wú)違法犯罪的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由退回公安機(jī)關(guān)2、公安機(jī)關(guān)偵查的案件:檢察院在審查起訴時(shí)發(fā)現(xiàn)有違法犯罪的,但并不是嫌疑人所為的,書(shū)面說(shuō)明理由,建議重新偵查3、檢察院自偵的案件,審查起訴部門(mén)發(fā)現(xiàn)有上述兩種情形,退回偵查部門(mén),建議撤銷(xiāo)案件。(六)審查起訴期限1、一般為1個(gè)月;2、重大、復(fù)雜的案件,1個(gè)月內(nèi)不能作出決定的,審查起訴部門(mén)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)半個(gè)月。第三節(jié)、提起公訴一、概念和意義提起公訴,是指人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的案件,經(jīng)審查認(rèn)為犯
6、罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清,證據(jù)確實(shí)、充分,依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任時(shí),按照審判管轄的規(guī)定,將犯罪嫌疑人移交同級(jí)人民法院審判的訴訟活動(dòng)。意義:1、通過(guò)對(duì)犯罪的追訴,為審判和處罰犯罪創(chuàng)造條件,奠定基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)犯罪的追究和制裁,保護(hù)國(guó)家、社會(huì)和公民的利益。2、體現(xiàn)了控訴犯罪與審判犯罪職能上的分工,調(diào)整了起訴與審判的關(guān)系,從而在制度上、程序上為使刑事案件得到正確處理提供了保障。3、確定被告人的訴訟地位,使犯罪嫌疑人成為刑事被告人。一方面使被告人面臨法庭的審判并可能因此受到嚴(yán)厲的刑罰制裁;另一方面,也保障了被告人的合法權(quán)益,使刑事被告人區(qū)別于刑事罪犯,由糾問(wèn)式訴訟中的訴訟客體成為訴訟一
7、方當(dāng)事人。二、提起公訴的條件實(shí)體條件1、犯罪事實(shí)已經(jīng)查清;2、證據(jù)確實(shí)、充分;3、依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。上述三項(xiàng)條件必須同時(shí)具備,才能決定提起公訴。程序條件《刑事訴訟法》第150條的規(guī)定。1、起訴書(shū)中有明確指控的犯罪事實(shí);2、附有證據(jù)目錄;3、附有證人名單;4、附有主要證據(jù)復(fù)印件或者照片。(三)提起公訴程序1、制作起訴書(shū)。起訴書(shū)的格式和內(nèi)容一般由以下幾個(gè)部分組成:(1)人民檢察院名稱(chēng)、文件名稱(chēng)、編號(hào);(2)犯