淺談附條件不起訴制度的完善

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1、淺談附條件不起訴制度的完善摘要我國完善附條件不起訴制度要依托國外的立法案例和我國實踐經(jīng)驗。附條件不起訴制度應(yīng)該擴人適用范圍、增加使用條件、考察幫教制度科學(xué)化體系化等方面進行完善。關(guān)鍵詞附條件不起訴制度未成年人犯罪完善屮圖分類號：D925文獻標識碼：A附條件不起訴制度是指檢察機關(guān)對于符合起訴條件的未成年人案件，根據(jù)實際情況，對其暫時放棄起訴，要求其按規(guī)定時間，規(guī)定條件對其進行考驗，在考驗期間，犯罪嫌疑人要按質(zhì)按量的完成所規(guī)定的條件?？简灲Y(jié)束，檢查機關(guān)根據(jù)其考察結(jié)果判定是否對其進行起訴的一種法律制度。一、我國附條件不起訴制度的發(fā)展當(dāng)前，我國犯罪案件明顯增加，與司法資源嚴重不足的矛

2、盾更加明顯,為解決矛盾，檢察機關(guān)在案件處理時必須公正，必須提高效率?！皩拠老酀钡男淌抡咭呀?jīng)成為全球的發(fā)展趨勢。我國檢察機關(guān)在這樣的前提下,開始對附條件起訴制度進行探討。由于附條件不起訴的效果良好，為了使附條件不起訴的適用統(tǒng)一，為了保護未成年人的利益，立法機關(guān)在十一屆全國人代會會議上通過了《關(guān)于修改的決定》?！缎淌略V訟法》新版笫271條規(guī)定：“對于未成年人觸犯刑法，可能判一年或一年以下有期徒刑的，但有悔改表現(xiàn)的，檢察院可以執(zhí)行附條件不起訴的決定?！边@樣，附條件不起訴制度真正載入了《刑事訴訟法》中。二、附條件不起訴制度的價值（-）司法資源配置合理化。隨著社會的不斷發(fā)展，復(fù)雜的

3、犯罪案件逐步增多，有限的司法資源難以應(yīng)付，所以需要通過程序分流使司法資源進行合理配置。在2002年至2005年，對社會危害較小的刑事案件占總案件的28.45%到35.36%,如果不考慮實際情況，都提起上訴，有限的司法資源就更難以應(yīng)付，并且會使被告人受到短期刑法的危害，失去了刑法的目的。附條件不起訴制度是審前程序分流，作用是終止對社會危害較小的刑事案件，緩解檢察院、法院和監(jiān)獄的壓力。附條件不起訴讓富余的司法資源去解決那些復(fù)雜的、危害性更大的刑事案件，讓司法資源配置合理化。（二）保證犯罪嫌疑人的人權(quán)，讓其重回社會。這里的人權(quán)是指犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利。相對于國家權(quán)利機關(guān)來說，犯

4、罪嫌疑人和被告人處在弱勢地位，權(quán)利更沒有保障，所以，人權(quán)保障主要是對他們來說的。在刑事訴訟中，一旦運作，就會給犯罪嫌疑人帶來傷害。如果能夠保證犯罪嫌疑人的人權(quán)，就有利于犯罪嫌疑人重新回到社會，也表現(xiàn)了人道主義精神。（三）刑罰謙抑性的表現(xiàn)。刑罰謙抑性是指立法者不用或者少用刑罰，來有效地預(yù)防和控制犯罪行為。體現(xiàn)了慎刑的理念，是最嚴厲的懲罰措施，是最后的防線，在使用刑罰的時候必須遵循謙抑性原則。通過非犯罪化和輕刑化來實現(xiàn)刑罰的謙抑性，附條件不起訴是刑法謙抑性的表現(xiàn)。三、附條件不起訴制度存在的問題（-）附條件不起訴的局限性。依據(jù)最新的《刑事訴訟法》第271條的規(guī)定，附條件不起訴的案件

5、主要針對的是未成年人，并且犯罪情節(jié)較輕，對社會危害不大、有悔改意愿。對未成年犯罪嫌疑人主要進行感化教育，堅持教育為主，處罰為輔的原則。避免給未成年人將來的工作、學(xué)習(xí)和生活帶來負面影響。新《刑事訴訟法》屮附條件不起訴只限定未成年犯罪嫌疑人，并且對所犯罪行有了明確規(guī)定，這樣致使適用附條件不起訴的案件范圍明顯過窄。（-）附條件不起訴的附加條件不充足。新《刑事訴訟法》第272條明確規(guī)定，被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)為遵守的規(guī)定包括：法律法規(guī)，考察監(jiān)督；按規(guī)定報告自己的情況，如離開規(guī)怎的范圍應(yīng)報考察機關(guān)批準，按要求接受改造教育。附條件不起訴是在一定的時間、一定的條件下，根據(jù)被考

6、察人的表現(xiàn),來決定是不是起訴。目的是讓犯罪嫌疑人認識到自己的錯誤和對別人進行的傷害，是犯罪嫌疑人重新改過、避免再犯，重新搞好與社會的關(guān)系。因為新刑法沒有規(guī)定向受害者道歉、賠償?shù)葪l款，犯罪嫌疑人不能充分認識到錯誤的嚴重性，也造成了被害人不滿。（三）考察幫教人員不全面。附條件不起訴的中心要素是考察制度。是被附條件不起訴人是否被起訴的重要因素。考察機關(guān)是人民檢察院，監(jiān)護人進行配合，但只靠這些還是不夠。檢察機關(guān)不能時時刻刻的關(guān)注被考察者，依托監(jiān)護人有時會出現(xiàn),由于某種原因而隱瞞被考察者的一些不受規(guī)定的行為，這樣導(dǎo)致了考察幫教工作流于形式。四、完善附條件不起訴制度的建議（-）加大附條件

7、不起訴的可用范圍。國外的附條件不起訴適用范圍是中等刑事案件，還有除三年以上的刑事案件，參照國外的我國可以規(guī)定輕度犯罪的，處三年以下有期徒刑的犯罪嫌疑人可以實行暫緩起訴制度。考察時間參照國外的可以定位六個月到三年的考察時間為宜，從作出裁判日起為準。（二）增加附條件不起訴的附加條件。不附條件不起訴人除遵守第272條笫3款的規(guī)定外，還應(yīng)向?qū)Ψ降狼?、賠償損失、提供公益服務(wù)等條件，止被考察人充分認識到自己的錯誤。（三）增加考察幫教人員。被考察人員除了接受檢察院和監(jiān)護人的監(jiān)督考察外，還應(yīng)接受所在地公安機關(guān)、學(xué)校、社