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1、附條件不起訴制度比較與我國(guó)的制度完善-->第1章附條件不起訴制度的含義及在我國(guó)的確立1.1附條件不起訴制度的含義和特點(diǎn)德國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行起訴法定主義，二戰(zhàn)后起訴法定主義開始向起訴便宜主義轉(zhuǎn)變。1964年，德國(guó)議會(huì)通過(guò)法律賦予檢察官起訴裁量權(quán)，起訴裁量主義逐步在德國(guó)確立。根據(jù)《德國(guó)刑事訴訟法》第153條a的規(guī)定，裁量不起訴主要適用于輕微犯罪案件，同時(shí)也可以對(duì)被不起訴人規(guī)定例如承擔(dān)賠償、做出某些公益給付等附加性義務(wù)條件。1999年，德國(guó)刑事訴訟法進(jìn)一步擴(kuò)大了適用范圍，增加犯罪人與被害人和解制度，規(guī)定如果被指控人真誠(chéng)并且不遺余力地與被害人達(dá)成和解，并且對(duì)其行為所造成的
2、損害已經(jīng)全部或大部分進(jìn)行了賠償，或者嘗試賠償?shù)?，檢察官可以對(duì)犯罪人暫時(shí)不予起訴。②德國(guó)裁量不起訴制度的主要特點(diǎn)：一是在罪質(zhì)方面屬于輕罪范圍；二是成立條件主要基于公共利益的考慮；三是檢察官的自由裁量權(quán)要受到法官和被告人的制約。德國(guó)的裁量不起訴制度在各國(guó)類似制度中屬于比較保守的類型。日本的裁量不起訴制度也被稱為“起訴猶豫”或“暫緩起訴”制度。日本《刑事訴訟法》第279條規(guī)定：“根據(jù)犯人的性格、年齡及境遇，犯罪的情節(jié)和犯后的情況，認(rèn)為沒(méi)有必要追訴時(shí)，可以不提起公訴。”有的日本學(xué)者將這一制度稱為“緩期起訴制度”。①事實(shí)上，日本的“起訴猶豫”制度與我國(guó)的附條件不起訴
3、制度并不是同一個(gè)概念，日本的暫緩起訴實(shí)際上并沒(méi)有設(shè)定考驗(yàn)期。②而是在實(shí)踐中引入了更生保護(hù)制度，把察官的起訴猶豫決定權(quán)與保護(hù)觀察所的保護(hù)觀察權(quán)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，這與我國(guó)的附條件不起訴制度比較相近。美國(guó)的裁量不起訴也被稱為“延緩起訴”和“分流項(xiàng)目”。延緩起訴的一個(gè)重要表現(xiàn)形式就是“訴辯交易”，訴辯交易制度反映了美國(guó)檢察官自由裁量權(quán)的極其廣泛性，美國(guó)檢察官在刑事訴訟中所享有的不起訴裁量權(quán)是基本不受限制的，他們可以僅憑個(gè)人就決定對(duì)一起案件是起訴、不起訴還是延緩起訴。延緩起訴基本就是對(duì)被指控的案件無(wú)限地推遲起訴。檢察官在決定延緩起訴的同時(shí)，一般都要附加一定的分流項(xiàng)目，
4、包括參加一些積極的活動(dòng)交換(比如自愿接受毒癮治療、安置于常住治療中心內(nèi)、參加工作培訓(xùn)項(xiàng)目或獲得高中同等學(xué)力和被雇用)。分流項(xiàng)目的主要目的，在于將某些犯罪從傳統(tǒng)的訴訟程序中分流到社區(qū)監(jiān)督和服務(wù)中，一方面為罪犯提供回歸社區(qū)和彌補(bǔ)犯罪損失的機(jī)會(huì)；另一方面將司法資源集中到其他重大案件，保證司法資源的合理配置。我國(guó)的附條件不起訴制度既包含延緩起訴的部分特征，也具有分流項(xiàng)目的基本內(nèi)容。.......1.2我國(guó)對(duì)附條件不起訴的規(guī)定附條件不起訴制度是對(duì)我國(guó)相對(duì)不起訴制度的完善與發(fā)展，《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第173條第2款規(guī)定：“犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑
5、罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以做出不起訴決定?！睂?shí)踐中相當(dāng)一部分案件處于可訴可不訴之間，犯罪情節(jié)輕微的具體把握因人而異，大部分基層檢察院出于案件質(zhì)量評(píng)查的考慮，對(duì)相對(duì)不起訴的運(yùn)用非常嚴(yán)格，不免存在本應(yīng)不起訴的輕微刑事案件，最后走入了審判階段的現(xiàn)象。既不利于當(dāng)事人權(quán)益的保障，對(duì)我國(guó)司法資源也是一種變相的浪費(fèi)。隨著輕微刑事案件寬緩處理、快速辦理司法精神的發(fā)展，調(diào)整現(xiàn)行相對(duì)不起訴制度的呼聲也日趨高漲，附條件不起訴就在這個(gè)時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生了。2012年修改后的刑事訴訟法在未成年人特別程序?qū)Ｕ轮姓酱_立了附條件不起訴制度，刑事訴訟法第271條規(guī)定：“對(duì)于未成年人涉嫌刑
6、法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定?！毙淘V法所確立的附條件不起訴的適用范圍，同其他國(guó)家或地區(qū)的有關(guān)規(guī)定相比，具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：其一，適用對(duì)象僅限于未成年犯罪嫌疑人，而不適用于成年犯罪嫌疑人。其二，適用案件范圍局限于三大類犯罪（刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪），并限于“可能判處一年有期徒刑以下刑罰”的案件。雖然我國(guó)附條件不起訴制度的制定還存在很多不完善的地方，但是已經(jīng)是我國(guó)當(dāng)代刑事訴訟制度的一個(gè)突破，賦予了檢察官更大的自由裁量權(quán)，可以更合理有效的優(yōu)
7、化司法資源，體現(xiàn)了我國(guó)刑事立法向著寬緩、理性的方向發(fā)展。......第2章附條件不起訴的適用范圍和條件2.1附條件不起訴適用范圍的界定附條件不起訴的適用范圍，解決的是這一制度對(duì)哪些案件適用的問(wèn)題。界定附條件不起訴的適用范圍,需要把握兩方面因素：一是適用對(duì)象應(yīng)當(dāng)是有足夠證據(jù)證明構(gòu)成犯罪，應(yīng)受刑罰處罰的行為；二是應(yīng)當(dāng)是輕微刑事犯罪，可以適用不起訴的行為。德國(guó)《刑事訴訟法》第153條規(guī)定：“罪責(zé)輕微而其行為之結(jié)果無(wú)關(guān)重要之微罪案件，得不予追訴，但有關(guān)公共利益，或有經(jīng)法院裁判之必要者，不在此限。”第153條a規(guī)定：“經(jīng)負(fù)責(zé)開始審理程序的法院和被指控人同意，檢察院可
8、以對(duì)輕罪暫時(shí)不予提起公訴”。而這里所指的輕罪，根據(jù)德國(guó)刑法典第12
