公路養(yǎng)護(hù)管理模式探析

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1、公路養(yǎng)護(hù)管理模式探析摘要:結(jié)合國(guó)外一些發(fā)達(dá)或者發(fā)展中國(guó)家公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，談一談我市公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的趨勢(shì)和策略。關(guān)鍵詞:養(yǎng)護(hù);策略;探析中圖分類號(hào)：U418.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào):1673-0992（2010）03-062-02隨著我國(guó)公路里程的增加和公路等級(jí)的提高，公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)將會(huì)越來越重，對(duì)公路服務(wù)水平的要求將會(huì)越來越高，傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)方法，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的公路養(yǎng)護(hù)的需要，公路養(yǎng)護(hù)愈加顯得迫切和重要。我國(guó)目前的公路養(yǎng)護(hù)工作一般分為兩部分，即高等級(jí)公路（尤其是高速公路）的養(yǎng)護(hù)和一般道路（二級(jí)以下，包括縣鄉(xiāng)公路）的養(yǎng)護(hù)。公路養(yǎng)護(hù)是指對(duì)公路的日常保養(yǎng)，維修和改善等技術(shù)措施的概括?；?/p>

2、本任務(wù)是:采取合理的技術(shù)措施維持公路使用性能，延長(zhǎng)其使用年限，治理公路的病害和隱患，提高公路的抗災(zāi)能力，對(duì)原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過低，已不能滿足當(dāng)今公路運(yùn)輸要求的路線及沿線設(shè)施進(jìn)行分期改善和增建，逐步提高公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平。公路養(yǎng)護(hù)水平是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的水平，它與社會(huì)的總體發(fā)展水平同步,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，公路養(yǎng)護(hù)的水平也在不斷提高。當(dāng)代公路養(yǎng)護(hù)主要特點(diǎn)有:效率高，質(zhì)量好;安全性高，機(jī)動(dòng)性強(qiáng);對(duì)機(jī)械設(shè)備要求較高。公路養(yǎng)護(hù)觀念和發(fā)展思路是公路養(yǎng)護(hù)的智力基礎(chǔ)，筆者結(jié)合國(guó)外一些發(fā)達(dá)或者發(fā)展中國(guó)家公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，談一談我市公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的趨勢(shì)和策略。一、應(yīng)有效增加對(duì)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)資金的投入

3、在國(guó)外養(yǎng)護(hù)資金基本是用于公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。在國(guó)外，越來越多的公路部門發(fā)現(xiàn)，采用一系列低成本的預(yù)防養(yǎng)護(hù)方法可延長(zhǎng)路面的使用壽命。這些養(yǎng)護(hù)工程也是很好的投資項(xiàng)目，并且得到了公路用戶的支持，提高了用戶的滿意度。而在我市公路部門只有當(dāng)路面行駛狀況和結(jié)構(gòu)損壞到情況較差時(shí)才采取相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施，即所謂的重建輕養(yǎng)。養(yǎng)護(hù)的目的是維修結(jié)構(gòu)破壞、處治那些可觀測(cè)病害，如車轍、裂縫等。這是一種高成本、費(fèi)時(shí)的養(yǎng)護(hù)方式，并且干擾交通,給人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生活帶來諸多不便。在法國(guó)，所有稅收（包括燃油稅）均納入包括道路預(yù)算在內(nèi)的總基金中。預(yù)防養(yǎng)護(hù)基金主要以道路使用需求為基礎(chǔ)而不是以路況為基礎(chǔ)。養(yǎng)護(hù)規(guī)范與方法依照地方道路級(jí)

4、別選擇。大修或結(jié)構(gòu)維修基金的設(shè)立以路況為基礎(chǔ)。在以上兩種情況下，資金從總基金中提取，養(yǎng)護(hù)資金的使用規(guī)模通過政府評(píng)審的途徑?jīng)Q定。在南非則是加強(qiáng)路面管理系統(tǒng)應(yīng)用，用翔實(shí)科學(xué)的數(shù)據(jù)分析路況，采取及時(shí)的、預(yù)防性的、科學(xué)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)方案。南非的路面檢測(cè)系統(tǒng)采用最新的技術(shù)、計(jì)算機(jī)程序和全球定位技術(shù)。采集的信息用于檢測(cè)道路系統(tǒng)狀況，預(yù)測(cè)路血服務(wù)壽命,選擇未來養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)Ho通過設(shè)計(jì)優(yōu)良的程序確定路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)的成本效益。路面管理系統(tǒng)的關(guān)鍵部分一一道路狀況分析是一項(xiàng)每年進(jìn)行的可視化評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)依據(jù)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)評(píng)價(jià)人員進(jìn)行訓(xùn)練和資格認(rèn)證，以確保各省評(píng)價(jià)結(jié)果的一致性。年度評(píng)價(jià)與機(jī)械測(cè)量結(jié)合在一起，以便計(jì)算路

5、況指數(shù)。道路的機(jī)械測(cè)量每2?3年進(jìn)行一次，其中包括道路的橫向和縱向斷面檢測(cè)。路況指數(shù)用于在已有資金規(guī)?；A(chǔ)上的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)優(yōu)化公式的計(jì)算。路面管理系統(tǒng)應(yīng)用兩步處理程序生成各種策略并對(duì)英進(jìn)行優(yōu)化,優(yōu)化程序可以幫助在給定的預(yù)算指標(biāo)下選擇最經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和方法。即便是路面管理系統(tǒng)確定了最優(yōu)策略，還要通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查選擇最終的施工作業(yè)計(jì)劃，最后對(duì)這一選擇進(jìn)行審查評(píng)價(jià),并對(duì)最終的工程項(xiàng)目進(jìn)行修改以滿足當(dāng)?shù)氐男枰蜅l件。在澳大利亞，路網(wǎng)由國(guó)家、州際和地方道路系統(tǒng)組成，國(guó)家道路系統(tǒng)包括與各州相連接的道路，其功能由聯(lián)邦政府定義為服務(wù)于國(guó)家的需要。國(guó)家道路系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)責(zé)任由各州承擔(dān)，養(yǎng)護(hù)資金由政府提供。公路稅收

6、從燃油、汽車銷售、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)放屮獲取并納入到政府總的財(cái)政收入屮，資金通過聯(lián)邦政府預(yù)算劃撥給各州。國(guó)家道路網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)責(zé)任由各州政府負(fù)責(zé)。路網(wǎng)的管理資金來源于聯(lián)邦政府,但在大多數(shù)情況下所提供的資金對(duì)于路網(wǎng)設(shè)施的充分維護(hù)是不夠的，有些州有能力對(duì)于不足部分給予適當(dāng)補(bǔ)助，而其他州則根據(jù)所劃撥的資金通過制定最優(yōu)計(jì)劃來確定道路養(yǎng)護(hù)方案。資金并不是完全按照路面管理系統(tǒng)分析的結(jié)果進(jìn)行分配的，在大多數(shù)情況下，各州把大部分資金花費(fèi)在對(duì)道路的預(yù)防養(yǎng)護(hù)方面而不是花費(fèi)在中、大修工程上。反觀我市公路養(yǎng)護(hù)比較滯后，一般多是公路病害發(fā)生后的修補(bǔ)養(yǎng)護(hù)，這樣彌補(bǔ)性養(yǎng)護(hù)看似節(jié)約了成本，其實(shí)是耗費(fèi)巨大的養(yǎng)護(hù)資金,對(duì)養(yǎng)護(hù)資金不太

7、寬裕的城市來說顯然不是科學(xué)的養(yǎng)護(hù)觀念。二、應(yīng)進(jìn)一步更新公路養(yǎng)護(hù)管理模式路面養(yǎng)護(hù)管理模式是一個(gè)地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)思想和基本做法。先進(jìn)的管理模式應(yīng)該是一個(gè)宏觀的、具有前瞻性、科學(xué)性、可操作性并嚴(yán)格控制成本并且能提高經(jīng)濟(jì)效益的管理模式。公路養(yǎng)護(hù)字誕生至今經(jīng)過了幾十年不懈的探索，各國(guó)都在各自的實(shí)踐中找到了適合自己的發(fā)展之路。澳大利亞總的趨勢(shì)是道路設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)的私有化。私有化的程度隨各州情況的不同而有所不同，國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明這種管理方式降低了養(yǎng)護(hù)成