淺談公路養(yǎng)護(hù)管理模式

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1、淺談公路養(yǎng)護(hù)管理模式摘要：由于我國高速公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，國內(nèi)養(yǎng)護(hù)體制改革走過了多年的曲折歷程，雖然其中不乏先進(jìn)的改革和發(fā)展模式，但總體上并未形成統(tǒng)一的格局和模式，至今還處于探索和完善階段。本文針對養(yǎng)護(hù)模式的發(fā)展歷程，以及各個(gè)養(yǎng)護(hù)管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)，探討出較為適合的管理模式，從而為尋求最佳的道路養(yǎng)護(hù)管理模式提出相應(yīng)的意見和建議。關(guān)鍵詞：高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式問題建議中圖分類號：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A引言養(yǎng)護(hù)管理是高速公路管理工作的重要組成部分。高速公路建成通車投入運(yùn)營后，隨著時(shí)間的推移，累計(jì)交通

2、量的增人，其使用性能逐漸衰減并出現(xiàn)病害，為了能夠經(jīng)常保證高速公路上的各種工程設(shè)施，如路基、路面、橋涵、隧道、扌肖土墻、護(hù)坡以及護(hù)欄、照明、標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)施等處于完好狀態(tài)，從而保證高速公路具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)的使用功能,不斷提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平，就必須采取合理的養(yǎng)護(hù)措施，進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修。本文中以兒個(gè)省為例簡單闡述了我國目前的養(yǎng)護(hù)管理模式的情況。1管理模式實(shí)例以廣深高速公路的養(yǎng)護(hù)模式為例，通過廣深高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式的演變，論述了直接管理模式、目標(biāo)管理模式在不同的歷史階段所產(chǎn)生的作用及存在的

3、弊端，而社會(huì)化、專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理模式極具發(fā)展優(yōu)勢，是高速公路企業(yè)應(yīng)予關(guān)注的管理方法之一。1.1直接管理養(yǎng)護(hù)模式這種管理模式下，只要是養(yǎng)護(hù)規(guī)范規(guī)定的維修養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容，不管是否仍處在保固期內(nèi)，都由維修養(yǎng)護(hù)部及其下屬的養(yǎng)護(hù)站負(fù)責(zé)。整個(gè)養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)采用了自上而下的直接管理模式，維修養(yǎng)護(hù)部從行政、財(cái)務(wù)、采購等各方面對養(yǎng)護(hù)站進(jìn)行管理，養(yǎng)護(hù)站基本沒有多少的自主權(quán)，一切都由維修養(yǎng)護(hù)部進(jìn)行控制。這種管理模式在養(yǎng)護(hù)工作開展的初期是必要的，彌補(bǔ)了養(yǎng)護(hù)站的基層領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員缺乏養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)的不足，對養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)起到了相當(dāng)重要的作用

4、。1.2目標(biāo)管理養(yǎng)護(hù)模式目標(biāo)管理就是根據(jù)養(yǎng)護(hù)工作的內(nèi)容、性質(zhì)和目的，制定養(yǎng)護(hù)工作所必須達(dá)到的目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的方式，山各養(yǎng)護(hù)站自行決定。養(yǎng)護(hù)部只負(fù)責(zé)高速公路的大、專修工程項(xiàng)目管理，對養(yǎng)護(hù)站的工作進(jìn)行指導(dǎo)和對新材料、新工藝的開發(fā)應(yīng)用等，以及著眼于全局性、長遠(yuǎn)性的工作研究。日常養(yǎng)護(hù)工作的開展和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由管理處管理。養(yǎng)護(hù)站站長在技術(shù)業(yè)務(wù)上向養(yǎng)護(hù)部負(fù)責(zé)，日常管理和工作的開展向管理處負(fù)責(zé)。管理處是公司為了加強(qiáng)區(qū)域性管理而設(shè)置的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄路段的H常行政管理和業(yè)務(wù)工作，包括收費(fèi)、路政、維修和行政管理等。管理處對

5、于養(yǎng)護(hù)站的管理，也采用了日標(biāo)管理的方式，同時(shí)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，加強(qiáng)內(nèi)部各基層單位、各業(yè)務(wù)工種之間的相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)，提高了應(yīng)付突發(fā)事件的能力。在這種體制下，養(yǎng)護(hù)站的積極性和創(chuàng)造性得到了充分的發(fā)揮，各養(yǎng)護(hù)站根據(jù)具體情況建立了適合自己路段的工作方法。1?3市場化養(yǎng)護(hù)模式高速公路山于投資主體不一樣，出現(xiàn)了無論路線長短，每條路都有一個(gè)管理公司。廣深珠高速公路有限公司根據(jù)市場發(fā)展形勢，認(rèn)為養(yǎng)護(hù)工程跟英他的道路工程一樣必將走向市場化、專業(yè)化以及社會(huì)化，隨后建立了高等級公路維修公司。這樣廣深珠高速公路有限公司與養(yǎng)護(hù)站之間原來

6、的上、下級關(guān)系，變成了有限公司與維修公司的合約關(guān)系，對養(yǎng)護(hù)工作的行政管理變成了合同管理。根據(jù)現(xiàn)在已經(jīng)取得的效果分析，市場化管理模式主要有以下優(yōu)點(diǎn)：(1)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以承包方式確定，而且不得追加。承包商為了能夠賺取利潤，只能通過節(jié)約養(yǎng)護(hù)費(fèi)用來解決。(2)業(yè)主不再管理各養(yǎng)護(hù)站的日常行政事務(wù)，只需按照合同規(guī)定，定期檢查、評價(jià)維修公司的工作情況，并按照條款支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。這對業(yè)主來說也減少了養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。(3)維修公司對高速公路沿線情況十分熟悉，對工程定額也比較熟悉,因此在參加大、專修工程投標(biāo)的時(shí)候，往往能夠以低于市場

7、價(jià)屮標(biāo)，為業(yè)主節(jié)約了大、專修工程費(fèi)用的支出。(4)大、專修工程質(zhì)量的好壞直接影響了病害重復(fù)出現(xiàn)的概率。維修公司為了能夠減少養(yǎng)護(hù)支出，對大、專修工程精心組織、精心施工，保證質(zhì)量，再加上業(yè)主對維修公司的嚴(yán)格要求，顯著改善了大、專修工程的質(zhì)量。2Fl前我國高等級公路的幾種管理模式通過公路養(yǎng)護(hù)模式的研究，目前我國公路的幾種管理模式雖然不乏先進(jìn)的改革和發(fā)展模式，但總體上并未形成統(tǒng)一的格局和模式，至今還處于探索和完善階段，發(fā)展模式孰優(yōu)孰劣很難定論?？偨Y(jié)起來，國內(nèi)對高速公路采取的管理模式主要有以下四種:%1交通主管部門

8、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)管理，路段公司或事業(yè)管理處具體負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。在這種模式下，省級交通主管部門對全省所有高速公路實(shí)施宏觀管理，收費(fèi)經(jīng)營等行業(yè)管理職能由省級公路局承擔(dān)，各路段山企業(yè)性質(zhì)的公司或省交通廳設(shè)立的事業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理。目前采用這種管理模式的有河北、黑龍江、四川、江蘇、浙江等省。%1交通廳下設(shè)高速公路管理局直接管理。在這種模式下，省高速公路管理局根據(jù)路段下設(shè)高速公路管理處，全權(quán)負(fù)責(zé)；部分路段由企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營，高管