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《【論文精品】對搞好石油企業(yè)經(jīng)濟責任審計的幾點思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、對搞好石油企業(yè)經(jīng)濟責任審計的幾點思考石油企業(yè)的組織形式、產(chǎn)權關系及運行機制在近些年的持續(xù)、深入地改革進程小，已發(fā)生全局性、根本性的變化，這深刻的影響著政策性強、業(yè)務范圍廣的經(jīng)濟責任審計。本文在《經(jīng)濟責任審計指南》發(fā)布之際，就如何搞好石油企業(yè)經(jīng)濟責任審計，談兒點看法，以期同仁們的探討，共同推進經(jīng)濟責任審計工作的發(fā)展。一、石油企業(yè)經(jīng)濟責任審計定義的多樣性一般認為，經(jīng)濟責任是在財產(chǎn)權利分割的基礎上，各財產(chǎn)權利主體之間所形成的關系。石油企業(yè)作為一家特大型國際化的國冇集團公司，其參與財產(chǎn)權利分割的主體很多，財產(chǎn)權利的分割程度和分
2、割方法也很復雜，各財產(chǎn)權利主體所主張的經(jīng)濟利益也不盡相同。因此，右油企業(yè)的經(jīng)濟責任審計定義冇著多樣性。（一）石油企業(yè)首先是高度國際化的跨國集I才I,它的多元產(chǎn)權屬性決定它的經(jīng)濟責任審計有很強“法權屬性”基于法權屬性的經(jīng)濟責任審計重在對財產(chǎn)利益的關注，財產(chǎn)的所有者對其財產(chǎn)的經(jīng)營者所進行的經(jīng)濟責任審計是以資產(chǎn)審計為岀發(fā)點，以資產(chǎn)經(jīng)營的真實性、合法性、效益性為目標，以財務報表審計為主要內(nèi)容，以財務指標作為評價標準。所以，體現(xiàn)財產(chǎn)所有者利益要求的經(jīng)濟責任審計，都以“資產(chǎn)”作為審計的核心。（二）石油企業(yè)是國有經(jīng)濟組織國有經(jīng)濟組織
3、是國家控制的關乎國計民生的經(jīng)濟力量，是為國家的戰(zhàn)略目標、任務服務。它有很強的社會屬性。譬如：目前國際油價高企，本是石油企業(yè)賺取利潤的最佳吋機，但國家基于通脹對宏觀經(jīng)濟的壓力，嚴格管制基礎原料的出廠價格。石油企業(yè)這時理所當然要配合國家搞好宏觀調(diào)控，而不是“囤積居奇，哄抬油價”。這就是石油企業(yè)作為國冇經(jīng)濟組織的社會責任，也就是它應承擔的主要經(jīng)濟責任。所以,社會屈性的經(jīng)濟責任審計重在全面考核領導干部的經(jīng)濟責任，以完成上級規(guī)定任務、目標為出發(fā)點，以遵章守紀和業(yè)績指標完成為核心，以社會貢獻率、企業(yè)發(fā)展指標作為其主要評價標準。（三
4、）石油企業(yè)作為特大型的經(jīng)濟單元，它的財產(chǎn)權利的分割形式多種多樣，所形成經(jīng)濟責任是千差萬別，不是整齊劃一密如：油皿公司與其所屬生產(chǎn)單位，它們的財產(chǎn)權利分割就大不一樣，前者的財產(chǎn)權利相對耍大、范圍耍廣，后者的財產(chǎn)權利相對耍少，范圍耍窄。這就形成財產(chǎn)管轄權及其衍生權利的差異，也就是管理職責屬性差異。這種管理職責屈性的經(jīng)濟責任審計重在對其崗位職責的履行情況的關注，而不是利潤、收入等財務類經(jīng)濟指標，也不是社會貢獻類價值指標，相反崗位職責是其履行經(jīng)濟責任的岀發(fā)點和落著點。管理制度的完備性、執(zhí)行的有效性，員工隊伍結構的合理性、穩(wěn)定性
5、和財產(chǎn)使用安全性等構成其經(jīng)濟責任審計的重點，評價的內(nèi)容集中是否切實履行崗位職責。經(jīng)濟責任審計的定義多樣性反映在制定相關制度規(guī)定吋，不可能是只體現(xiàn)一種思路，一種視角，一個模板。石油企業(yè)及其所屬的各單位在制定各自內(nèi)部經(jīng)濟責任審計制度時，應不拘泥于國資委的《中央企業(yè)經(jīng)濟責任審計管理暫行辦法》，而應結合本單位的實際情況：財產(chǎn)權利分割特點，組織管理模式，人力資源狀況等內(nèi)外環(huán)境因素，制定適用的制度規(guī)定，以指導經(jīng)濟責任審計實踐。二、石油企業(yè)經(jīng)濟責任審計結果運用的嚴肅性石油企業(yè)經(jīng)濟責任審計的開展，是石油企業(yè)領導干部管理體制改革的一項重
6、要內(nèi)容，是領導干部監(jiān)督機制屮重要組成部分。經(jīng)濟責任審計的結果是對領導干部任期內(nèi)經(jīng)濟責任的具體表述和綜合評價，是選拔和任用領導干部的重要參考依據(jù)。加強和完善審計結果的管理和運用，確保審計結果運用的嚴肅性，是經(jīng)濟責任審計工作發(fā)揮作用的關鍵一環(huán)。（一）嚴格限定審計結果抄送范圍經(jīng)濟責任審計的實施一般分為兩種類型：一種是審計部門在風險評估的基礎上做出的審計安排，一種接受和關部門委托而實施的。這兩種類型的經(jīng)濟責任審計所形成的結果，其抄送范圍不能一概而定，應根據(jù)審計結果的具體情況及干部管理權限來確定。一般來說，如審計結果不涉及對被審
7、計人的處理、處罰就不必抄送紀檢、監(jiān)察等權利部門，只需抄送企業(yè)主管部門或組織人事部門；如果涉及對被審計人的處理、處罰，抄送也只能擴大到和處理、處罰有關的部門。嚴格限定審計結果抄送范圍，一是為了防止審計結果被隨意處置，造成審計結果被無限擴散，二是防止審計結果被不同的理解，審計權威性受到質(zhì)疑。因為，現(xiàn)在的右油企業(yè)經(jīng)濟責任審計已成為一項例行、常規(guī)性審計，大部分審計結果是不涉及處理、處罰的，所以沒有必要擴大審計結果影響范圍。（二）嚴防審計結果運用不落實，杜絕“審計已完、報告封存”的現(xiàn)象出現(xiàn)經(jīng)濟責任審計是審計部門獨立評價、分析被審
8、計單位的“人”和“事”，是本著獨立、客觀、公正的立場發(fā)表審計意見，審計結果理應得到重視和運用，審計部門和組織人事部門對重要審計結果應建立溝通協(xié)商機制，透明、公正地對待審計結果。組織人事部門對肯定性的審計結果，應按規(guī)定給予表彰、獎勵或提拔重用；對問題性的審計結果，按問題性質(zhì)區(qū)別對待：對只涉及一般性問題的，組織人事部門應出面找被審計人
