對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)思考

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1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)思考2003-05-06來源:中國會(huì)計(jì)網(wǎng)作者：參與討論：會(huì)計(jì)論壇隨著《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)正逐步展開?，F(xiàn)就如何搞好這項(xiàng)工作，談幾點(diǎn)想法，與廣大同仁商討。一、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題1工業(yè)總產(chǎn)值完成任務(wù)不實(shí)。大多經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其領(lǐng)導(dǎo)干部為了完成上級(jí)分配的各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，編制虛假統(tǒng)計(jì)報(bào)表。如某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)明明全年處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，可在企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表與企業(yè)辦的統(tǒng)計(jì)報(bào)表上，其產(chǎn)值、銷售、利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比實(shí)際多了10倍以上。2財(cái)政收入

2、不實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部為了完成任務(wù)，突出政績(jī)，親自出面空轉(zhuǎn)收入，虛增財(cái)政收支規(guī)模，或截留上級(jí)財(cái)政收入作為本級(jí)預(yù)算收入。財(cái)政資金空收空支、虛增財(cái)政收支規(guī)模，主要是虛增其他收入及企業(yè)所得稅。截留上級(jí)收入的方法主要是將金融（農(nóng)村信用社）營業(yè)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅以其他稅收的名義,混級(jí)繳入地方金庫。3在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收方面，存在按人均攤的現(xiàn)象。另外征收上來的特產(chǎn)稅，沒有及時(shí)全額地上繳地方金庫，存右直接返還和獎(jiǎng)勵(lì)管理區(qū)、村組干部的問題，或?qū)⑥r(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以“新財(cái)源培植基金”、“新增教師工資”的名義直接坐收坐支，不納入財(cái)政預(yù)算管理。4擠占挪用專項(xiàng)資金，用于彌

3、補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)不足。其擠占挪用的主要款項(xiàng)有統(tǒng)籌款、計(jì)劃外牛育費(fèi)、民政經(jīng)費(fèi)以及以工代賑資金等。5農(nóng)村基金會(huì)及民政互助儲(chǔ)金會(huì)財(cái)務(wù)管理混亂。由于“兩會(huì)”財(cái)會(huì)人員多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)技能，會(huì)計(jì)核算方法不正確，本應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，卻采用收付實(shí)現(xiàn)制，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定不符，且高息攬儲(chǔ)、高息放貸、賬外經(jīng)營行為屢禁不止。6白條抵庫，個(gè)人借款長(zhǎng)期不還。主要是計(jì)生部門與農(nóng)經(jīng)部門借支公款現(xiàn)象較為普遍，多數(shù)是主要領(lǐng)導(dǎo)丁部簽字同意副職領(lǐng)導(dǎo)丁部借支公款，公事辦完之后，而長(zhǎng)期不與會(huì)計(jì)結(jié)賬。7投資興辦實(shí)體大多效果欠佳。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部為了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方白計(jì)籌措資金上項(xiàng)目，

4、但是由于辦企業(yè)缺乏新型管理人才和熟練的技術(shù)工人，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，積壓嚴(yán)重，企業(yè)連年虧損；調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)跟不上、管理方法滯后，造成損失嚴(yán)重，投資成為泡影。8領(lǐng)導(dǎo)干部互相比闊，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政赤字有增無減。雖然鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入困難，但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)F部卻違反國家規(guī)定，頻頻更換手機(jī)，更換小汽車,既增大了財(cái)政赤字，乂影響了干部形象。二、審計(jì)工作屮應(yīng)采取的主要方法1要精心組織制訂可行有效的審計(jì)方案，審計(jì)人員在實(shí)際工作中要緊密協(xié)作，不能各自為政，相互查證的有效資料要互相對(duì)照，從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。這樣既可節(jié)省時(shí)間，提高工作效率，又可降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)工作質(zhì)量。2賬面審計(jì)要與銀

5、行賬戶審計(jì)相結(jié)合

6、查清預(yù)算內(nèi)外資金的來龍去脈，找岀問題的癥結(jié)。3現(xiàn)金盤點(diǎn)要與實(shí)物盤點(diǎn)和結(jié)合，

7、看賬物是否相吻合，有無實(shí)物遺失現(xiàn)象。4審查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料要與審閱相關(guān)資料相結(jié)合。不能忽視查閱與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料右關(guān)的預(yù)算文件、報(bào)告和批月等。5審計(jì)要突出重點(diǎn)，不能等同于常規(guī)的一般審計(jì)。任期經(jīng)濟(jì)審計(jì),涉及面廣，內(nèi)容較多且繁雜，時(shí)間跨度一般較長(zhǎng)，因此在工作中要突出重點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作重心即按其投入資金較多的農(nóng)田水利建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路建設(shè)以及中小學(xué)校改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目作為審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容,看資金來源渠道是否符合國家規(guī)定，支出項(xiàng)目是否合理、合法及有效。6審計(jì)報(bào)告評(píng)價(jià)撰寫，不能等同于-

8、?般財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。此評(píng)價(jià)要站到較高層次，依據(jù)國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)及地方經(jīng)濟(jì)工作冃標(biāo)，評(píng)價(jià)其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、取得的工作政績(jī)及不足?！吨兄輰徲?jì)》?張國衛(wèi)