資源描述：
《把握宏觀經(jīng)濟提供決策支持(共享)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、■把握宏觀經(jīng)濟■提供決策支持領(lǐng)導(dǎo)參閱注意保存JUECECANKAO徐州市發(fā)展和改革委員會徐州市信息中心主辦2010年6刀9日出版本期要目?中國宏觀調(diào)控的未來走向?美國地方政府債務(wù)危機或爆發(fā)或?qū)е滦乱惠喫ネ?涮礎(chǔ)獺制改革啟革邠己?取消雙軌制天然氣定價機制改革“破題”水價成本公開化改革受阻?五城市試點新能源汽車補貼普及尚需突破三大瓶頸?中國經(jīng)濟未來十年必須做四個方而的重大調(diào)周刊第14期總797期本期推薦中國宏觀調(diào)控的未來走向喬新西方國家的宏觀調(diào)控是建立在私有制基礎(chǔ)之上的，政府財政投入企業(yè)，必須與企業(yè)達成協(xié)議，在協(xié)議中明
2、確各自的權(quán)利和義務(wù)。政府退出企業(yè)，既是-?種契約安排，同吋也是恢復(fù)市場經(jīng)濟功能的需耍。中國的宏觀調(diào)控是建立在公有制基礎(chǔ)之上的，政府財政投入國企，不需要與國企簽訂協(xié)議，只需要追加投資即可。所以，在中國不存在退出市場的問題，只存在政府宏觀調(diào)控效果的評價問題。一、政府宏觀調(diào)控鞏固了國企地位4萬億的刺激經(jīng)濟計劃，有效地遏制了經(jīng)濟增長速度下滑現(xiàn)象。但是，政府財政投入所帶來的負(fù)面影響是顯而易見的。由于政府與政府所屬的國企存在著天然的聯(lián)系，所以，當(dāng)政府加人財政投入的時候，資金自然而然地流到了國企。而國企大多屬于自然壟斷性企業(yè)或者
3、行業(yè)壟斷性企業(yè)，他們不僅有豐厚的利潤，而11冇暢通的資金來源渠道。中央政府宏觀調(diào)控的資金流入到國企，對于國企來說，只是錦上添花。國企獲得政府的財政支持后，大肆擴張，在許多領(lǐng)域擠占了民營企業(yè)的市場，結(jié)果導(dǎo)致許多民營企業(yè)折戟沉沙，走投無路。部分學(xué)者將這種現(xiàn)象稱之為“國進民退”，認(rèn)為這是開歷史的倒車，是對中國經(jīng)濟體制改革的復(fù)辟。但現(xiàn)在看來，所謂“國進民退”本身就是一個偽命題，因為按照憲法和法律的規(guī)定，我國資源屬于國家所有，許多民營企業(yè)獲取國有資源，這本身就是一種國冇資產(chǎn)流失的表現(xiàn)。國企利用政府投資回收包括土地、煤炭在內(nèi)的
4、重耍國有資源，是發(fā)展公有經(jīng)濟的題中應(yīng)有之義。國家加人財政投入，壯大了國金的實力，進一?步鞏固了公有制基礎(chǔ)，從而為中央政府進一步實施宏觀調(diào)控打下了良好的基礎(chǔ)。但改革開放以來的歷史經(jīng)驗表明，當(dāng)國企的資金投入過大，產(chǎn)品生產(chǎn)周期過長，市場前景不明吋，政府投資很可能出現(xiàn)負(fù)效益。當(dāng)國企無法實現(xiàn)利潤的時候，政府的財政投入就無法得到及時回報，宏觀調(diào)控就會造成國冇資產(chǎn)流失。事實上，當(dāng)中央政府財政投入用于補充國企資本金的時候，依照現(xiàn)行的法律，政府的財政投入根本無法退出。從另一方面來看，中央政府財政投入部分是以專項資金的名義下?lián)芙o企業(yè)的
5、，部分則是市國有商業(yè)銀行以貸款的方式借給國企。當(dāng)宏觀調(diào)控的資金變成金業(yè)的流動資金和固定資產(chǎn)的吋候，屮央財政赤字就會擴大，商業(yè)銀行的貸款規(guī)模就會增加，整個國家的貨幣投放量就會出現(xiàn)異常。當(dāng)貨幣發(fā)行速度過快，超出了市場實際需求的吋候，通脹現(xiàn)象就會顯現(xiàn)出來。二、政府投資欲罷不能從2009年第四季度開始，學(xué)術(shù)界就開始討論通脹的問題。前一段時間，我國通脹現(xiàn)象非常明顯地表現(xiàn)了岀來。具體而言：首先，我國原材料的價格不斷上漲，關(guān)系國計民生的日用消費品價格上漲出現(xiàn)加速現(xiàn)象；其次，資產(chǎn)泡沫威脅。房地產(chǎn)市場岀現(xiàn)過熱現(xiàn)象。正是在這樣的犬背景
6、下，2010年中央政府推出了一系列經(jīng)濟政策，試圖在保持經(jīng)濟發(fā)展速度的同吋，盡可能地抑制通脹。但現(xiàn)在看來屮央政府已處于兩難的境地。如釋放出明顯的信號，譬如緊縮銀根，那么經(jīng)濟增速就會立即下滑,rfl此造成的社會后果不堪設(shè)想。所以，中央經(jīng)濟工作會議仍提出“適度寬松的貨幣政策”，但在具體執(zhí)行的過程屮，屮央銀行已經(jīng)提高了存款準(zhǔn)備金率，希槊中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。不過，中國的經(jīng)濟是一種典型的“單桿經(jīng)濟”，中央政府當(dāng)前只能依靠投資拉動經(jīng)濟的增長。之所以會出現(xiàn)這種情況，一方面是國際外貿(mào)的形勢仍不明朗，貿(mào)易保護主義十分囂張；另一方面則
7、是因為中國尚未建立完善的社會保障體系，普通中國居民在住房、醫(yī)療、教育方面缺乏安全感，他們不敢消費，至少不敢信用消費。這就導(dǎo)致屮國的經(jīng)濟呈現(xiàn)出-?種非常奇怪的現(xiàn)象——政府加人投資規(guī)模，經(jīng)濟速度立即上揚；政府減少投資規(guī)模，經(jīng)濟速度立即下滑。這種特有的聯(lián)動機制，可以使中央政府控制經(jīng)濟發(fā)展的速度，但rh此帶來的后果是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變得更加困難。在這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制下，政府宏觀調(diào)控的力度越人，所產(chǎn)生的負(fù)面影響就越人；政府宏觀調(diào)控投入的資金越多，財政背負(fù)的壓力也就越人。所以，不少學(xué)者呼吁政府應(yīng)該盡快退出市場。但屮央政府欲罷不
8、能。三、解決中國當(dāng)前經(jīng)濟問題必須有新思維財政、金融乃至價格作為宏觀調(diào)控的手段，存在邊際效用遞減的問題。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展的動力不足，政府借助于財政、金融乃至價格手段，進行外力的推動,可以在短期內(nèi)產(chǎn)生良好的效果。但是，在市場經(jīng)濟體制下，如果政府參與過多,政府投資規(guī)模過人，那么，市場經(jīng)濟就面臨失靈的危險。從整體而言，屮國的經(jīng)濟還不是真正的市場經(jīng)濟，在相當(dāng)多的領(lǐng)域還是一種
