[精品]淺論國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)公共性

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1、淺論國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)公共性徐滿覆【摘要】經(jīng)濟(jì)法作為以社會(huì)為木位的部門法，其首要目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)公共利益。木文從社會(huì)公共性的內(nèi)涵、社會(huì)公共性是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征以及社會(huì)公共性在經(jīng)濟(jì)法價(jià)值屬性屮的體現(xiàn)等兒方而闡述了社會(huì)公共性對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法宗旨和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法作用的重耍性，并以反壟斷法為例進(jìn)行了說(shuō)明。【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法；社會(huì)公共性；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；公共利益【寫(xiě)作年份】2008年【正文】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，民商法的終極關(guān)懷——個(gè)人利益得以張揚(yáng)，這冇利于提高社會(huì)資源配置的效率。但是另一方面，維護(hù)社會(huì)公共利益的思想?yún)s受到了沖擊。經(jīng)濟(jì)法作為以協(xié)調(diào)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、調(diào)整個(gè)人利益

2、與社會(huì)密體經(jīng)濟(jì)利益矛盾為己任的部門法，其首要11標(biāo)便是維護(hù)社會(huì)公共利益。社會(huì)公共性體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值屬性中，是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征。一、社會(huì)公共性的內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整發(fā)生在政府、政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公比Z間的以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范的總和。［1］其中，對(duì)于何謂“社會(huì)公共性”，學(xué)界至今仍沒(méi)有定論。筆者將從經(jīng)濟(jì)法的意志和法益目標(biāo)兩方面分析社會(huì)公共性的內(nèi)涵。（-）社會(huì)公共性包涵社會(huì)性和公共性經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)法,所體現(xiàn)的意志和私法、公法不同。以民商法為代表的私法體現(xiàn)私人的意志,以行政法為代表的公法體現(xiàn)國(guó)家的意志,而經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)的是社

3、會(huì)公共意志。社會(huì)公共意志即人眾的、社會(huì)普遍性的意志，是關(guān)于公有性而非私有性、關(guān)于共享性而非排他性的。這一意志指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)法在協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之時(shí)關(guān)注社會(huì)性和公共性，例如，社會(huì)穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，等等。經(jīng)濟(jì)法的意志決定了社會(huì)公共性包涵社會(huì)性和公共性。（二）社會(huì)公共性包涵公益性和干預(yù)性經(jīng)濟(jì)法協(xié)調(diào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行屮的個(gè)體利益和公共利益，并以社會(huì)公共利益作為其首要法益目標(biāo)。公共利益是屬于公眾的利益，它代表利益分配的公平性而非獨(dú)享性、利益本位的社會(huì)性而非個(gè)人性。耍實(shí)現(xiàn)公眾的利益，必須依靠一定的干預(yù)。這里的干預(yù)，除了內(nèi)在口發(fā)性的，還有外在強(qiáng)制性的；除了帀場(chǎng)

4、機(jī)制調(diào)節(jié)，還有國(guó)家權(quán)力干預(yù)；除了私人自治，還有公共決策。只有借助國(guó)家干預(yù)才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益。經(jīng)濟(jì)法的法益目標(biāo)決定了社會(huì)公共性的公益性和干預(yù)性密不可分。綜上所述，社會(huì)公共性包涵社會(huì)性、公共性、公益性和干預(yù)性，是上述四個(gè)方面的冇機(jī)統(tǒng)一。［2］二、社會(huì)公共性是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征和其他部門法相比，經(jīng)濟(jì)法具有社會(huì)公共性、經(jīng)濟(jì)政策性、政府主導(dǎo)性等特征，［3］其中，社會(huì)公共性是其本質(zhì)特征。（一）社會(huì)公共性是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的動(dòng)因人類歷史進(jìn)入資本主義社會(huì)后，展現(xiàn)在世人面前的是一個(gè)意思自治、打破封建等級(jí)制度的新型社會(huì)，是一個(gè)平等、自由競(jìng)爭(zhēng)、個(gè)體迫求自身利益授大化的1

5、11：界。亞當(dāng)?斯密的占典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶典，各種新興的制度、理念推動(dòng)著社會(huì)快速前進(jìn)。亞當(dāng)?斯密曾斷言，一只看不見(jiàn)的手能成功的引導(dǎo)著自私追求自己利益的個(gè)人來(lái)促進(jìn)社會(huì)公共利益。［4］但是，事實(shí)證明，追求自己利益的人們大多并不能自發(fā)地促進(jìn)社會(huì)公共利益；相反的，往往破壞社會(huì)公共利益。在19世紀(jì)后半葉,隨著資本主義的發(fā)展,這只看不見(jiàn)的手開(kāi)始失靈，產(chǎn)生了各種市場(chǎng)?弊端,諸如壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、污染環(huán)境、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、串通定價(jià)等等。這些行為破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的止常運(yùn)行，損害了社會(huì)公眾的利益。而作為市場(chǎng)調(diào)劑機(jī)制之法的民商

6、法調(diào)整自然人、法人之間的私人關(guān)系，以維護(hù)自然人和法人的利益為主，無(wú)法對(duì)這些行為進(jìn)行規(guī)制。因此，為了調(diào)整個(gè)人利益與社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益Z間的矛盾，經(jīng)濟(jì)法作為以社會(huì)為木位的部門法應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和法律根源，口本經(jīng)濟(jì)法學(xué)者金澤良雄指出，“現(xiàn)代資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)的法律秩序是以口由主義經(jīng)濟(jì)之法即幣民法為基礎(chǔ)，并由國(guó)家千預(yù)經(jīng)濟(jì)的各種法律制度構(gòu)成的。后者是適應(yīng)市民社會(huì)關(guān)于協(xié)調(diào)社會(huì)的要求而產(chǎn)生的，是以市民法為基礎(chǔ)的，同時(shí)又表現(xiàn)出與之不同的特征，因?yàn)檫@些法與市民社會(huì)中的私人性是相對(duì)立的，具有社會(huì)的公共性?！盵5]這一論述楷辟地指明了，為了滿足社會(huì)協(xié)調(diào)性

7、要求，國(guó)家以社會(huì)公共管理者的身份對(duì)經(jīng)濟(jì)生活加以干預(yù)，以“國(guó)家Z手”代替“無(wú)形的手”，在充分尊重私人利益的慕礎(chǔ)上著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)性及公益性，從而產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)法這一不同于民商法的部門法。這就是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的動(dòng)因及其社會(huì)性的根源之一。（二）社會(huì)公共性是經(jīng)濟(jì)法宗旨的根本體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范以在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，它的宗旨在于通過(guò)宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系來(lái)不斷地解決個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾，兼顧效率和公平，從而持續(xù)地解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障社會(huì)公益和基本人權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展

8、。私人利益與社會(huì)利益的協(xié)調(diào)保護(hù)是經(jīng)濟(jì)法追求的目標(biāo)。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的突出矛盾正是個(gè)體利益與社會(huì)公共利益Z間的丹盾。如何協(xié)調(diào)才盾的兩個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)