[精品]淺論我國電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題及解決對策

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1、淺論我國電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題及解決對策內(nèi)容摘要：在壯界各國積極提倡的“信息高速公路”的五個應(yīng)用領(lǐng)域中，“電子政府”也一直被發(fā)展中國家列為第一位?！吨泄仓醒腙P(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》又明確了“以信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的主張。今后我國應(yīng)該進一步明確電了政務(wù)在信息化建設(shè)中的作用和地位，通過電了政務(wù)促進電了商務(wù)和家庭上網(wǎng)工程的發(fā)展，“以電了政務(wù)帶動信息化”應(yīng)當被看作是國民經(jīng)濟和社會信息化的一項基本策略。本文通過對我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀分析，闡述了我國電子政務(wù)發(fā)展、建設(shè)過程中存在的一些影響、制約因素，

2、并提出了解決冃前我國電子政務(wù)發(fā)展問題所應(yīng)采取的一些解決對策。關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；意義；問題；解決對策聯(lián)合國經(jīng)濟社會理事會從1999年開始，連續(xù)兩年都把通過信息化改進發(fā)展中國家的政府組織、重組公共管理、最終實現(xiàn)信息資源的共享作為其工作重點。在世界各國積極捉倡的“信息高速公路”的五個應(yīng)用領(lǐng)域屮，“電子政府”也一直被發(fā)展中國家列為第一位?！吨泄仓醒腙P(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》又明確了“以信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的主張。今后我國應(yīng)該進一步明確電子政務(wù)在信息化建設(shè)小的作用和地位，通過電子政務(wù)促進電子商務(wù)和家

3、庭上網(wǎng)工程的發(fā)展，“以電子政務(wù)帯動信息化”應(yīng)當被看作是國民經(jīng)濟和社會信息化的一項基本策略。本文通過對我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀分析，闡述了我國電了政務(wù)發(fā)展、建設(shè)過程中存在的一些影響、制約因素，并提出了解決目前我國屯子政務(wù)發(fā)展問題所應(yīng)采取的一些解決對策。一、目前我國電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題（一）在發(fā)展電了政務(wù)的認識上還存在不少誤區(qū)我國在發(fā)展屯子政務(wù)方面還存在不少錯誤認識。一?種是把電子政務(wù)僅僅當做政府部門的計算機化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計算機系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門

4、的計算機設(shè)備成為高級打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒冇把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)冇機地結(jié)合起來，提供全方位的服務(wù)。這些都是只注重信息手段而忽視政府業(yè)務(wù)流程改進的結(jié)果。對電子政務(wù)的性質(zhì)和地位認識不足在一些綱領(lǐng)性文件中，雖然也提出要加快政府行政管理信息化步伐，但是并沒冇明確捉出“電子政務(wù)”或“電子政府”的概念，而月?述將“政府行政管理信息化”與“金融、財稅、貿(mào)易等領(lǐng)域的信息化”相區(qū)別。這表明，我們對電了

5、政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當中的地位還缺乏足夠的認識。(-)電子政務(wù)基礎(chǔ)信息建設(shè)落后，發(fā)展電子政務(wù)任務(wù)I?分緊迫由于當前電信領(lǐng)域的改革尚未到位，計算機、有線電視和電信的影響了我國電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。我國各地政府的計算機、電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)普及率不高，無線互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視和呼叫中心等數(shù)據(jù)通信設(shè)施基本上還處于起步階段,整體的物質(zhì)和技術(shù)條件還遠遠不能適應(yīng)建設(shè)電子政務(wù)的需要。世界主要經(jīng)濟技術(shù)大國和部分發(fā)展屮國家，電子政務(wù)的發(fā)展I?分迅速，政府管理和服務(wù)已經(jīng)初步實現(xiàn)了電子化，電子政務(wù)和電子商務(wù)、家庭上網(wǎng)密切融

6、合，國民經(jīng)濟信息化的水平大大捉高，初步形成信息社會的雛形。而我國的電子政務(wù)才剛剛起步，電了政務(wù)的理論和政策研究尚屬空白，應(yīng)用還處丁□摸著石頭過河”探索階段，不同地區(qū)、不同部門的發(fā)展很不平衡，與主要信息技術(shù)發(fā)達國家的差距述很大，發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)十分緊迫。(三)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有相應(yīng)的組織機構(gòu)電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和相應(yīng)的組織機構(gòu)，沒冇捉出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標，也沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。同時，“條塊分割''的管理體制與電了政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟等自然特性產(chǎn)生嚴重沖突，目前，電子政務(wù)的發(fā)

7、展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展口標，也沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。同時，“條塊分割”的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟等自然特性產(chǎn)生嚴重沖突，各級地方政府和部門在開展電子政務(wù)時往往各口為政，采用的標準也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復，造成新的重復建設(shè)。例如，在某些省會城市，省工商局、市工商局英至區(qū)工商局同時建立各自的網(wǎng)站,給工商行政管理帶來混亂。電子政務(wù)標準化總體組組長、北航副校長懷進鵬指出:標準化是支撐電子政務(wù)的重要手段。著名經(jīng)濟學家吳敬璉日前也指出，電子政務(wù)必須與政治體制改革、

8、社會主義民主政治建設(shè)相配合,否則即使投入再多的資金,也不過是多了一張漂亮的皮毛而已，這樣的電子政務(wù)最終只能淪為信息孤島。綜觀世界主要發(fā)達國家都把電子政務(wù)建設(shè)作為政府工作和國家信息化的重要戰(zhàn)略，制定了相應(yīng)的政府電子政務(wù)規(guī)劃。(四)電子政務(wù)立法嚴重滯后為了促進電了政務(wù)的發(fā)展，西方發(fā)達國家都先后出臺了一系列促進電了政務(wù)應(yīng)用的法律規(guī)定，如英國政府發(fā)布了《政府現(xiàn)代化白皮書》，加拿大政府發(fā)布《利用新技術(shù)更新政府服務(wù)規(guī)劃》。各國述建立了相應(yīng)