京津冀地區(qū)梯度發(fā)展戰(zhàn)略研究

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1、京津冀地區(qū)梯度發(fā)展戰(zhàn)略研究摘要:基於梯度理論的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,把京津冀地區(qū)作為整體劃分為東部地區(qū)，減少瞭京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力和需求,一定程度上阻礙瞭京津冀一體化的進(jìn)程。對京津冀地區(qū)進(jìn)行梯級劃分，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)梯度推移，可以促進(jìn)京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快京津冀一體化進(jìn)程關(guān)鍵詞:梯度理論;京津冀;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移我國梯度戰(zhàn)略忽視瞭地帶內(nèi)部地區(qū)間在經(jīng)濟(jì)總量和産業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異，忽略瞭各省之間及其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。這個不足的理論根源是梯度理論隻註重於產(chǎn)業(yè)在國傢或者區(qū)域之間的轉(zhuǎn)移研究，卻忽略瞭對產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移的研究。對京津冀地區(qū)來說,各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距明顯，存在

2、著區(qū)域內(nèi)産業(yè)從較高梯度向較低梯度轉(zhuǎn)移的合理性和可能性，相對於中、西部地區(qū)來說，河北省更有優(yōu)勢承接京、津的轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)。但是基於梯度理論的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，一直把京津冀地區(qū)作為一個整體劃分為沿海地帶或東部地區(qū)，這一方面減少瞭產(chǎn)業(yè)在京津冀區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移的動力和需求,在一定程度上阻礙瞭京津冀一體化的進(jìn)程，另一方面也增加瞭産業(yè)跨梯度轉(zhuǎn)移的成本。因此，在區(qū)域?qū)用嫔涎芯刻荻壤碚搶┙蚣降貐^(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及京津冀一體化都有著很重要的指導(dǎo)意義一、梯度理論概述及京津冀一體化現(xiàn)狀（一）區(qū)域內(nèi)梯度理論概述梯度理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展興衰主要取決於該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，而産業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣又取決於

3、該地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門特別是主導(dǎo)産業(yè)部門在工業(yè)生命循環(huán)過程中所處的階段。如果一個地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門主要是由處在創(chuàng)新階段的興旺部門構(gòu)成，則該地區(qū)就為髙梯度地區(qū)；反之，則為低梯度地區(qū)。而産業(yè)在高梯度地區(qū)與低梯度地區(qū)之間轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出是極化、擴(kuò)散和回程3種效應(yīng)綜合作用的結(jié)果，根據(jù)廣義梯度理論，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間也存在著資源、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境等梯度，當(dāng)然也存在著空間經(jīng)濟(jì)運(yùn)動的3種效應(yīng)，當(dāng)擴(kuò)散效應(yīng)大於極化效應(yīng)時,就會出現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)沿梯度轉(zhuǎn)移（二）區(qū)域內(nèi)梯度劃分及指標(biāo)選取梯度推移理論對梯度的定義可以用公式表示為:grad巾二A巾/AS其中,grad（1）表示區(qū)域梯度水平；

4、△?表示梯度的硬性或軟性指標(biāo)；AS表示經(jīng)濟(jì)距離本文用人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、人均實(shí)際使用外資額衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;用三次産業(yè)占GDP比重衡量各市産業(yè)結(jié)構(gòu);用R&D總投入和人均R&D投入來衡量區(qū)域創(chuàng)新能力（三）京津冀一體化現(xiàn)狀“京津冀一體化”發(fā)展思想是與“長三角”、“珠三角”一體化同時提出的，經(jīng)過20多年的發(fā)展，'‘長三角”、'‘珠三角”的一體化程度、經(jīng)濟(jì)水平與發(fā)展速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過瞭京津冀地區(qū)。根據(jù)梯度理論，這是由於京津冀地區(qū)內(nèi)處於髙梯度的北京市和天津市對河北省的極化效應(yīng)要大於擴(kuò)散效應(yīng)，致使京、津?qū)颖笔〉妮椛浜徒?jīng)濟(jì)帶動作用不強(qiáng)。近年來，京

5、津冀一體化進(jìn)程不斷加快。2009年5月，京津冀三方在廊坊簽訂瞭《關(guān)於建立京津冀兩市一省城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制框架協(xié)議》，而首鋼遷往唐山曹妃甸、“中國電谷”落戶保定市也為河北省順利承接京津轉(zhuǎn)出産業(yè)做好瞭鋪墊二、京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)梯度劃分（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的梯度差異北京市的人均地區(qū)生產(chǎn)總值明顯高於其它各市，而天津市的人均規(guī)模以上工業(yè)總産值和人均實(shí)際使用外資額又髙於北京市，綜合來看，京、津各個指標(biāo)均明顯高於河北省各市,應(yīng)劃分為第一梯度；河北省內(nèi)唐山、石傢莊、秦皇島、廊坊和滄州處於第二梯度;邯鄲、承德、張傢口、衡水、邢臺和保定則處於第三梯度（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度差異北京市的三

6、次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.08:26.83:72.09,明顯優(yōu)於其它各市，應(yīng)劃分為第一梯度;天津市的第一産業(yè)占GDP比重遠(yuǎn)低於河北省各市，第三產(chǎn)業(yè)高於除秦皇島外的其它各市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理,應(yīng)劃分為第二梯度；而河北省各市的産業(yè)結(jié)構(gòu)比較接近，其中第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重在50%左右，處於工業(yè)化的初期階段,一並劃分為第三梯度(%1)創(chuàng)新能力的梯度差異根據(jù)京津冀2008年統(tǒng)計(jì)公報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),北京市R&D總投入為610.9億元，人均為3604元；天津市R&D總投入為146.2億元,人均為1243元；河北省R&D總投入為107億元，人均為153元?？梢?2008年北京市的R&D總

7、投入和人均投入都遠(yuǎn)高於天津市與河北省，而天津市的人均R&D投入高於河北省，京津冀地區(qū)在新技術(shù)的研發(fā)與使用方面也存在著梯度差異綜上,促進(jìn)京津冀一體化應(yīng)堅(jiān)持錯位發(fā)展，形成良好的梯級結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)間順利轉(zhuǎn)移與承接的機(jī)制建設(shè),在京津冀區(qū)域內(nèi)形成合理的産業(yè)鏈三、政策建議(-)明確梯級分佈，實(shí)行梯度發(fā)展戰(zhàn)略京津冀地區(qū)應(yīng)該形成明確的梯度發(fā)展戰(zhàn)略，以京津“雙核”為第一梯度，以河北省的“一線”城市唐山、秦皇島、廊坊、保定和石傢莊為第二梯度，以河北省的“兩廂”城市張傢口、承德、滄州、衡水、邢臺和邯鄆為第三梯度。京、津兩地作為京津冀地區(qū)的雙核心，將北京的首都優(yōu)勢與天津的

8、港口優(yōu)勢、北京的知識經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與天津的制造業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來，可促進(jìn)京津