業(yè)務管理創(chuàng)先經(jīng)辦服務爭優(yōu)

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1、新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務示范縣交流材料業(yè)務管理創(chuàng)先經(jīng)辦服務爭優(yōu)如東縣人力資源和社會保障局如東縣地處江蘇省東南部，南通市北部長江三角洲北翼，東面和北面瀕臨黃海。全縣耕地面積10.37萬公頃，轄屬14個鎮(zhèn)、217個行政村，全縣總?cè)丝?9.60萬人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)29.33萬人，享受養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金25萬人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率99.8%,發(fā)放率達100%。截止2011年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金結(jié)余11.65億元。如東農(nóng)保工作從1992年開始連續(xù)15年被上級部門評為先進單位，2010年，新農(nóng)保工作又被江蘇省人力資源和社會保障廳評為“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作先

2、進集體”，“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理先進單位”；被南通市政府評為“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作先進集體”。筑基礎，巧銜接，打造農(nóng)保發(fā)展先導區(qū)基礎建設是發(fā)展新農(nóng)保事業(yè)的關(guān)鍵。我局以制度建立、機構(gòu)設置、完善政策等舉措，開拓探索具有自身特色的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作發(fā)展之路。一是率先探索制度建立。1992年7月，如東縣作為國家民政部批準的第二批試點縣，開始建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，從此如東農(nóng)民有了自己的養(yǎng)老方式。2007年，率先建立農(nóng)村養(yǎng)老保險養(yǎng)老金自然增長機制。2008年，探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村高齡居民生活補貼制度。2010年，如東縣又列為國家第二批新農(nóng)保試點縣

3、，全面推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋。二是不斷加強組織建設。多年來，我局以標準化建設為目標,不斷完善經(jīng)辦機構(gòu)設置，加強隊伍建設?？h農(nóng)保中心由原來的股綜合科、個人賬戶管理科、待遇發(fā)放審核科、稽核科、失地保障科六個科室。新農(nóng)保工作人員隊伍，隨著新農(nóng)保事業(yè)的蓬勃發(fā)展而日益壯大，建立了以縣農(nóng)保機構(gòu)23人為中心，鎮(zhèn)人社所專職工作人員88人為紐帶，行政村協(xié)管工作人員217人為骨干的金字塔式農(nóng)保組織網(wǎng)絡。級建制單位，升格為機構(gòu)設置健全的副科級單位，下設主任室、三是持續(xù)銜接農(nóng)保政策。2010年，縣政府出臺的《如東縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法》做到了“三個確?！保捍_保參保對象繳得起，降低

4、繳費門檻，設立最低繳費標準，縣政府補貼50%,使全縣所有特困家庭特困人員納入保障范圍；確保領取人員待遇不降低，通過增加參保繳費補貼和設立獎勵性基礎養(yǎng)老金，提高領取人員養(yǎng)老待遇；確保財政補助資金及時到位，追加農(nóng)村養(yǎng)老保險財政補貼預算，順利實施了新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金足額發(fā)放。成功將2007年如東新農(nóng)保暫行辦法與國務院新農(nóng)保制度的進行了科學銜接。抓管理，拓平臺，打造農(nóng)?；鸱判膮^(qū)基金管理是農(nóng)保工作的核心環(huán)節(jié)。我局為有效歸避基金管理風險，不斷強化內(nèi)控管理，積極創(chuàng)新管理手段，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理始終走在全市、全省乃至全國前列。一是改革基金存發(fā)模式。2003年，我局在全市率先通過基

5、金匯集系統(tǒng)，實行基金實時解繳，同時實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放。2004年率先推出退保金郵政儲蓄網(wǎng)點投遞到戶和退保金電子匯款業(yè)務。2006年5月，在全省首家將農(nóng)保基金納入財政專戶管理。2007年國家審計署、2010年省審計廳委托的南通市審計局對如東農(nóng)?；鸸芾矶冀o予充分肯定。二是創(chuàng)新基金結(jié)算機制。2003年，我局成立了具有獨立法人資格的“如東縣社會保險基金結(jié)算中心”，這一舉措在全省乃至全國屬首例。我局將農(nóng)保財務核算和基金管理職能移交社會保險基金結(jié)算中心，嚴格執(zhí)行基金收支兩條線，實行電腦開票，做到票款同行、賬賬相符、賬實相符、賬款相符的管理制度，實現(xiàn)了農(nóng)?；鸬囊?guī)范化管理。三是構(gòu)

6、建基金管理體系。我局一直以“防范勝于糾正，內(nèi)控寓于經(jīng)辦”的原則，將內(nèi)部控制體系建設延伸至新農(nóng)保業(yè)務經(jīng)辦的各個環(huán)節(jié)。筑牢權(quán)力制約基礎，建立內(nèi)控組織，健全《重大事項決策制度沢《內(nèi)控管理制度》、《組織機構(gòu)主要職責及業(yè)務流程》、《工作風險識別、評估和監(jiān)控風險處置預案》、《內(nèi)部考核制度》為內(nèi)容的內(nèi)控制度，嚴密的新農(nóng)保業(yè)務經(jīng)辦決策、審批、授權(quán)、報告制度、操作流程，有效實現(xiàn)了風險控制。強化業(yè)務管理監(jiān)督,實行內(nèi)部待辦事項警示，對外辦結(jié)業(yè)務公示，社會信訪舉報監(jiān)督等措施，贏得社會信任。四是優(yōu)化農(nóng)保檔案管理。我局的農(nóng)保檔案管理，多年來堅持以江蘇省檔案管理二級標準為目標，投入專項資金用于密集架

7、、空調(diào)、除濕機、溫度計、滅火器、掃描儀、復印機、電腦等硬件建設。建立《檔案管理暫行辦法》等6項檔案管理制度。安排專職人員參加檔案業(yè)務培訓，不斷更新檔案管理知識，提高業(yè)務人員素質(zhì)。1998年，推行農(nóng)保業(yè)務軟件管理，建立電子檔案，實行農(nóng)保檔案基礎信息計算機管理等做法，《中國檔案報》做了專題報道。履職責，優(yōu)服務，打造惠民助農(nóng)示范區(qū)多年來，我局始終堅持以強化政策宣傳、加強業(yè)務培訓、明確推進責任為抓手，加快新農(nóng)保工作推進，不斷提升新農(nóng)保制度覆蓋水平，將新農(nóng)保的惠民政策送入千家萬戶。一是不斷提升責任標桿。縣政府將新農(nóng)保覆蓋工作列入重要的工作議事日程，