公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)管理探討

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1、公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)管理探討【摘要】財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，它不僅是整個(gè)管理工作的基礎(chǔ)，而且是企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理的重要方面。在新時(shí)期,公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展、壯大是每一個(gè)公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)不得不思考的問(wèn)題。文章就公路養(yǎng)護(hù)工程財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，從5個(gè)方面進(jìn)行瞭詳細(xì)闡述，並提出瞭相應(yīng)的對(duì)策【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題對(duì)策隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和完善，財(cái)務(wù)管理在各部門(mén)、各系統(tǒng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)前也正是公路大建設(shè)、交通大發(fā)展時(shí)期，大規(guī)模的公路建設(shè)任務(wù)要求公路養(yǎng)護(hù)與公路建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。但是，隨著城市規(guī)

2、模的不斷擴(kuò)大，以及公路網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整，公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)人多路少，經(jīng)費(fèi)不足的矛盾日益突出。因此如何進(jìn)一步適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)改革的需要，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，是當(dāng)前乃至今後一個(gè)時(shí)期公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位改革和發(fā)展的重要課題一、當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題1、財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)公路的通車裡程在迅速增加，但由於未能將財(cái)務(wù)管理提到足夠的認(rèn)識(shí)程度，再加上長(zhǎng)期以來(lái)形成的“重建設(shè)、輕管理”思想的影響，造成財(cái)務(wù)管理滯後。還有公路建設(shè)投資龐大，投入運(yùn)營(yíng)後其營(yíng)運(yùn)成本高昂，通常占同期收入的30%左右，企業(yè)負(fù)債率高，利息負(fù)擔(dān)重，還貸金額大，養(yǎng)護(hù)成本和管理費(fèi)用支出大。同時(shí)公路

3、的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理具有較強(qiáng)的壟斷性和公益性，但對(duì)此項(xiàng)特殊服務(wù)行業(yè)的認(rèn)識(shí)及服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性不夠，服務(wù)形象和服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高2、未建立有效的財(cái)務(wù)管理制度在公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，各單位主要的財(cái)務(wù)控制手段是加強(qiáng)工程業(yè)務(wù)部門(mén)和材料供應(yīng)部門(mén)的控制，但未能通過(guò)有效的統(tǒng)計(jì)票據(jù)傳遞程序?qū)⒉块T(mén)組織起來(lái)，以財(cái)務(wù)部門(mén)為核心，形成一個(gè)成本控制體系。財(cái)會(huì)部門(mén)不能參與到工程管理的全過(guò)程中，不掌握目標(biāo)成本，不掌握各職能部門(mén)直至施工員的目標(biāo)成本，特別是對(duì)各包工隊(duì)的目標(biāo)成本，不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握臨時(shí)用工計(jì)劃，各種材料的用量，各種機(jī)械的實(shí)際使用臺(tái)班或完成的工程量，各養(yǎng)護(hù)單位月度已完工

4、程量，財(cái)務(wù)部門(mén)在失去對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或段長(zhǎng)及其他部門(mén)、各分包單位的控制職能後，單位極容易造成管理混亂和損失3、缺少降低財(cái)務(wù)管理的有效措施在現(xiàn)階段，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)執(zhí)行的是“以路養(yǎng)路，統(tǒng)收統(tǒng)支”的原則，實(shí)際上是以計(jì)劃為主。但是，在實(shí)際中，計(jì)劃的執(zhí)行卻沒(méi)有嚴(yán)密性。超計(jì)劃執(zhí)行開(kāi)支的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，計(jì)劃的盲目性、主觀性不同程度的存在。很多從業(yè)人員缺乏參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和“主人翁”精神，養(yǎng)護(hù)成本的髙低沒(méi)有真正與職工利益直接掛鉤。缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不能調(diào)動(dòng)職工的積極性，以按勞分配為主體,效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則，沒(méi)有得到有效地貫徹。由於資金缺口大，施工機(jī)械購(gòu)買(mǎi)力較差，機(jī)械

5、化程度比較低?，F(xiàn)有養(yǎng)護(hù)管理體制不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展4、工程結(jié)算不規(guī)范在公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，很多單位部分工程款結(jié)算無(wú)合同，無(wú)預(yù)決算，無(wú)質(zhì)量驗(yàn)收單，結(jié)算手續(xù)不齊備；部分應(yīng)收工程款長(zhǎng)年收不回來(lái)；部分工程工程量變更缺乏依據(jù)。這樣造成施工統(tǒng)計(jì)記錄隨意性大，日常也不履行工程量匯總及審核程序，隻等在工程結(jié)算時(shí)，才由施工人員匯總上報(bào)，導(dǎo)致工程工料機(jī)費(fèi)用的支出缺乏應(yīng)有的內(nèi)部牽制制度和監(jiān)督檢察制度5、會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)提出瞭更高更快的要求，要求大量的資金投入，公路財(cái)務(wù)部門(mén)的主要任務(wù)由過(guò)去的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督轉(zhuǎn)變到籌集資金上，把財(cái)務(wù)監(jiān)督

6、放在瞭次要位置。此外，各單位實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作處?kù)稄膶俚匚唬?cái)會(huì)人員缺乏硬化約束手段。因此一些會(huì)計(jì)人員在實(shí)際會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中，為迎合領(lǐng)導(dǎo)意往往不是以國(guó)傢財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù)，而是以單位領(lǐng)導(dǎo)是否同意或是否簽字為標(biāo)準(zhǔn)，致使國(guó)傢的財(cái)經(jīng)法規(guī)不能得到貫徹執(zhí)行，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生二、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理的措施1、提髙思想認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理改革改革是國(guó)傢最高權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)傢財(cái)政管理的要求，也是推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、法制化的需求，對(duì)於我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立具有重大作用。因此要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，就必須提髙思想認(rèn)識(shí)，深入宣傳、學(xué)習(xí)部門(mén)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵深刻理解實(shí)行部門(mén)預(yù)

7、算的積極意義，積極適應(yīng)部門(mén)財(cái)務(wù)管理的要求。各單位、各部門(mén)要從分錢(qián)、收錢(qián)、要錢(qián)的思維模式中解脫出來(lái)，以提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，切實(shí)搞好項(xiàng)目考察論證和篩選、確定，按照輕重緩急的原則來(lái)安排有限的資金，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用2、建立健全各種規(guī)章制度在新時(shí)期下，我們首先建議要加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化，應(yīng)用管理型會(huì)計(jì)軟件，對(duì)資金的安排和使用情況進(jìn)行定期的分析，加強(qiáng)各項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)工作效率和工作質(zhì)量。同時(shí)，要建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，科學(xué)地設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，合理分配會(huì)計(jì)人員，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部稽核制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制。建立崗位

8、定期輪換制度，使每個(gè)會(huì)計(jì)人員都能全面掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三要建立內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，如：費(fèi)用報(bào)銷審批制度、預(yù)算管理