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《關(guān)于目前我國監(jiān)理存在問題探析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于目前我國監(jiān)理存在問題探析摘要：施工單位的精心施工是保證工程質(zhì)量的前提，監(jiān)理單位的嚴格監(jiān)理是工程質(zhì)量的有力保障。本文闡述了監(jiān)理工作對建筑施工階段控制的意義和作用，提出了施工各階段質(zhì)量控制應(yīng)遵循的原則。關(guān)鍵詞：監(jiān)理施工質(zhì)量風險工程項目作為集技術(shù)、管理、經(jīng)濟、組織等各方面于一體的綜合性社會活動，存在著眾多的風險因素。這些風險因素若得不到有效地處理，會造成工程項目的失控，如質(zhì)量降低、造價增加、工期延長等，甚至導致工程失敗。風險管理是人們對潛在的意外損失進行識別、評價、預(yù)防和控制的過程。在建設(shè)過程中，監(jiān)理不可避免地要受到各方面風險的沖擊，尤其是
2、現(xiàn)代項目具有規(guī)模日趨龐大、環(huán)境日益復(fù)雜，功能、標準要求越來越高，新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，參建單位越來越多，市場競爭日益加劇的特點，必然帶來項目風險日漸增加、監(jiān)理責任日趨加重等問題。對造成監(jiān)理責任的風險進行分析，闡述風險管理的過程，提出風險管理的對策，探討如何增強監(jiān)理責任的防范意識，對保護監(jiān)理利益具有重要意義。1監(jiān)理工程師的工作屬性①具有委托性：監(jiān)理工程師必須在委托合同規(guī)定的工作范圍內(nèi)開展工作；②專業(yè)性：要求監(jiān)理工程師具備豐富的實踐經(jīng)驗和綜合協(xié)調(diào)能力；③工作成效受主觀能動性影響較大，而且工作責任巨大，一個疏忽可能造成額度較大
3、的直接或間接經(jīng)濟損失或人身傷亡等重大安全事故。所以監(jiān)理工程師要集技術(shù)、經(jīng)濟、法律、管理知識和經(jīng)驗于一身，在工程項目管理中要完成三控制二管理一協(xié)調(diào)，為建設(shè)單位提供高智能的技術(shù)和管理服務(wù)。2監(jiān)理單位以及監(jiān)理工程師的風險2.1業(yè)主（建設(shè)單位）引發(fā)的監(jiān)理風險目前普遍出現(xiàn)的不規(guī)范行為主要表現(xiàn)有：①監(jiān)理合同過于草率和簡單化，條款不明確，職不清；監(jiān)理費取費標準低，互相殺價，私簽“陰陽合同”；不通過監(jiān)理指定分包單位，指定材料的廠家，沒有監(jiān)理的簽字給施工企業(yè)付工程款等等，使監(jiān)理的質(zhì)量控制失去效力的行為；②業(yè)主充當主要角色，不執(zhí)行項目建設(shè)程序，招投標時弄虛作
4、假、選擇素質(zhì)較差的承包商，對項目投資的不規(guī)范介入，不遵守客觀規(guī)律盲目壓縮工期；在自身利益的驅(qū)動下干預(yù)現(xiàn)場管理工作，太多地干預(yù)監(jiān)理的工作。③建設(shè)單位資金不到位，卻要求強行開工，尤其承包商帶資進場的工程，全由承包商唱主角，監(jiān)理工程師沒有發(fā)言權(quán)。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在過多的干涉下，失去了控制自身風險的主動權(quán)。使監(jiān)理工作時時潛伏著風險。承包商和材料供應(yīng)商引發(fā)的監(jiān)理風險主要有：①承包商技術(shù)素質(zhì)低下，承包商投標時不誠實，缺乏職業(yè)道德，施工中偷工減料，管理手段落后，在履行施工合同中違約;材料供應(yīng)商以次充好、拖延供應(yīng)、以少充多等；②承包商與業(yè)主關(guān)系過于密切
5、，甚至是上下級關(guān)系，監(jiān)理的指令無法貫徹實施；③承包商帶資建設(shè)的情形下，監(jiān)理手中至關(guān)重要的經(jīng)濟手段完全失靈，監(jiān)理權(quán)已基本喪失；④多層次轉(zhuǎn)包。雖然明令禁止，但有不少工程仍在層層轉(zhuǎn)包，工程轉(zhuǎn)包多有建設(shè)方的有關(guān)人員參與，或者包工頭掛靠手續(xù)齊全，實則“掛羊頭賣狗肉”，直接參與施工的承包商技術(shù)素質(zhì)低下，建設(shè)資金少，偷工減料嚴重，質(zhì)量問題不可避免。2.3監(jiān)理公司自身管理不善引起的風險監(jiān)理企業(yè)多而小、管理水平低、規(guī)模實力小，而且機構(gòu)設(shè)置不健全、權(quán)力過于集中、決策的隨意性大、部門與部門之間協(xié)調(diào)不暢，內(nèi)部監(jiān)督職能無法發(fā)揮。另外，管理手段落后、科技含量低。這些
6、均是硬傷。在以下兩個方面問題最為嚴重：①超范圍經(jīng)營。監(jiān)理單位未經(jīng)批準而擅自開業(yè)或超出批準的業(yè)務(wù)范圍從事工程監(jiān)理活動或轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)等。②內(nèi)部管理不善。主要表現(xiàn)有：無固定監(jiān)理人員、臨時招聘上崗、監(jiān)理項目轉(zhuǎn)包、監(jiān)理人員素質(zhì)低、行為不端、責任心差等，容易釀成重大事故，造成嚴重的經(jīng)濟損失和信譽損失。2.4監(jiān)理工程師的行為責任風險①監(jiān)理工程師未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責，在工作中發(fā)生失職行為，監(jiān)理工程師由于主觀上的無意行為未能嚴格履行自身的職責并因此而造成了工程損失。該為而不為之，屬過失責任；②不作為責任，指監(jiān)理工程師不履行合同義務(wù)或不適當履行
7、合同義務(wù)，應(yīng)當承擔不作為責任，向業(yè)主承擔賠償責任;③工作能力風險。監(jiān)理單位來源于工程單位退休的高級工程師、大專院校畢業(yè)生和社會兼職的人員，受多方面因素的影響，未必能勝任全過程、全方面的工程監(jiān)理工作，履行職責后，未必能取得應(yīng)有的效果，也難免承擔疏于監(jiān)督的責任，給業(yè)主造成損失、監(jiān)理公司帶來負面影響。2.5監(jiān)理的職業(yè)風險①技術(shù)資源風險：設(shè)計環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)理，把設(shè)計問題留給了施工，甚至造成了工程隱患；工程監(jiān)理受人力、財力、技術(shù)手段和方法的限制而帶來的工作上的風險監(jiān)理；②職業(yè)道德風險。人情是監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)活動危害最大的、最易造成事故風險的瘟床，監(jiān)理工
8、程師在處理問題必須客觀、公正，勇于承擔責任，工程利益優(yōu)先服從于社會公眾的利益，監(jiān)理工程師的自身利益優(yōu)先服從于項目利益。如果監(jiān)理工程師不能遵守職業(yè)道德的約束，自私自利，敷衍了事，回避問題，甚至為
