土地流轉(zhuǎn)論文2

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1、逾誇鳥引坯、了說XfANUNIVERSITYOFFINANCEANDECONOMICS本科學(xué)年論文（設(shè)計(jì)）論文題目：淺談新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的問題及對策以黑龍江省寶清縣為例學(xué)生姓名：董晴晴學(xué)號：0811270238專業(yè)：行政管理班級：行政0802指導(dǎo)教師：毛永波完成日期：2011年5月26日一、寶清縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概況（-）流轉(zhuǎn)范圍（-）流轉(zhuǎn)規(guī)模（三）土地發(fā)展總勢態(tài)二、寶清縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題（一）農(nóng)民認(rèn)識與意識（二）流轉(zhuǎn)市場與流轉(zhuǎn)屮介組織（三）流轉(zhuǎn)機(jī)制與程序規(guī)定（四）保障機(jī)制與扶持政策三、寶清縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的

2、對策研究（一）宣傳力度與思想認(rèn)識（二）流轉(zhuǎn)的市場服務(wù)體系（三）農(nóng)村社會(huì)保障制度（四）土地流轉(zhuǎn)屮介服務(wù)體系建設(shè)（五）土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)機(jī)制結(jié)論參考文獻(xiàn)淺談新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的問題及對策以黑龍江省寶清縣為例內(nèi)容摘要新農(nóng)村建設(shè)下，農(nóng)村土地問題一直是個(gè)關(guān)系到國計(jì)民生的垂人議題，近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出現(xiàn)不少問題，為深化土地流轉(zhuǎn)制度改革，加快土地現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)寶淸縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們積極探索促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的對策，加快新農(nóng)村婕設(shè)。木文是以筆者家鄉(xiāng)黑龍江省寶清縣為例，探討了新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)卜農(nóng)村十?地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問

3、題，并提出了相關(guān)對策。關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題制度改革對策2008年10月，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》其中指出，要健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)。(1)寶清縣積極落實(shí)各種黨的方針政策，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)也岀現(xiàn)不少問題，它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，因此，認(rèn)真分析各種問題，研究出各種可行的對策是I?分必要的

4、。、寶清縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概況2005年以來，寶清縣實(shí)施“農(nóng)業(yè)興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步捉出了土地的重要性。H前為止，全縣耕地面積610萬畝，農(nóng)業(yè)人口占70%,糧食產(chǎn)量已達(dá)一萬噸，其中有四個(gè)國營農(nóng)場，八五一，八五二，八五三，五九七，全縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積61.7萬市，與2010年相比較而積增加了13.7萬畝，建立了10個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)整村，整村推進(jìn)流轉(zhuǎn)而積為10.8萬畝，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證3278木，全縣共有2.5萬戶參與土地流轉(zhuǎn)，占全縣農(nóng)戶的5%,預(yù)期可増加收益3.2億元，其中流轉(zhuǎn)形式有代耕，轉(zhuǎn)包，出租，互換等。其經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：(-

5、)流轉(zhuǎn)范圍狹窄由于該縣有四人國營農(nóng)場，他們占有人量提地，而其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地占有量較少，在農(nóng)場為村民Z間沒有形成一種良好的流轉(zhuǎn)關(guān)系，土地流轉(zhuǎn)大多只局限于本村人Z間，而村為村之間，村與農(nóng)場之間尚未形成大規(guī)模的流轉(zhuǎn)體系，這制約了十?地的規(guī)模經(jīng)營(-)流轉(zhuǎn)規(guī)模小，期限短據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%的農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)規(guī)模，大約在20畝到50畝內(nèi)，期限一般在2年左右，大多由丁?家庭的外出務(wù)工，將土地承包出去，而農(nóng)場的土地又很少流轉(zhuǎn)給個(gè)人，以村為主的流轉(zhuǎn)局限在小范圍內(nèi)，連片種植，集中經(jīng)營的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。(%1)土地發(fā)展總勢態(tài)良好，呈現(xiàn)現(xiàn)代化特點(diǎn)縣里的合作社通過土地保底租金+按股份紅的土地股

6、份合作方式，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取“同意耕種，民主測產(chǎn)，以產(chǎn)計(jì)值，年終兌現(xiàn)”的方法，在按入股土地血積獲得保底租金的基礎(chǔ)上，衣按股份分紅，此種方法取得了成效，但由于農(nóng)民意識落后等問題，尚未推廣。農(nóng)村土地通過大型農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，糧倉畝產(chǎn)由80斤到100斤，提高了規(guī)?；?，科技化和產(chǎn)業(yè)化水平。二.寶清縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題（-）農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)認(rèn)識模糊，對土地流轉(zhuǎn)意識不強(qiáng)在人們傳統(tǒng)的觀念里，土地是他們生活的根木，是提供給他們最低的生活保障，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)存在一些風(fēng)險(xiǎn)，部分農(nóng)民造成土地粗放經(jīng)營未將土地流轉(zhuǎn)出去，從而嚴(yán)重影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整（3）。尤

7、其是近些年對三農(nóng)問題的重視及國家免除農(nóng)業(yè)稅肩的一些恵農(nóng)政策,農(nóng)民會(huì)在土地上獲得一些收益，土地也升值了，因此他們更不愿將土地承包出去，形成了個(gè)休經(jīng)營，小規(guī)模耕作的形式，其至有些農(nóng)民堅(jiān)決不把土地交給合作社，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的意識嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。（-）大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，流轉(zhuǎn)中介組織少。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)要索優(yōu)化配置的重要途徑,目前農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未建立，規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場尚未形成，不管是農(nóng)八間的自發(fā)流轉(zhuǎn)，還是鄉(xiāng)村組織發(fā)起的流轉(zhuǎn)，都不能很好的實(shí)現(xiàn)“規(guī)范、高效、公平”的原則。（

8、2）土地流轉(zhuǎn)中介組織更是少Z又少，流轉(zhuǎn)雙方的信息對接