土地流轉(zhuǎn)論文2

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1、本科學(xué)年論文(設(shè)計(jì))論文題目：淺談新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的問題及對(duì)策————以黑龍江省寶清縣為例學(xué)生姓名：董晴晴學(xué)號(hào)：0811270238專業(yè)：行政管理班級(jí)：行政0802指導(dǎo)教師：毛永波完成日期：2011年5月26日目錄序言…………………………………………………………一、寶清縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的概況……………………（一）流轉(zhuǎn)范圍………………………………………………（二）流轉(zhuǎn)規(guī)?！ㄈ┩恋匕l(fā)展總勢(shì)態(tài)…………………………………………二、寶清縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)

2、權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題………………（一）農(nóng)民認(rèn)識(shí)與意識(shí)…………………………………………（二）流轉(zhuǎn)市場(chǎng)與流轉(zhuǎn)中介組織………………………………（三）流轉(zhuǎn)機(jī)制與程序規(guī)定…………………………………（四）保障機(jī)制與扶持政策……………………………………三、寶清縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策研究………………（一）宣傳力度與思想認(rèn)識(shí)………………………………（二）流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)服務(wù)體系………………………………（三）農(nóng)村社會(huì)保障制度……………………………………（四）土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體系建設(shè)…………………………（五）土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)機(jī)制…

3、……………………………結(jié)論………………………………………………………………參考文獻(xiàn)…………………………………………………………淺談新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的問題及對(duì)策——以黑龍江省寶清縣為例內(nèi)容摘要新農(nóng)村建設(shè)下，農(nóng)村土地問題一直是個(gè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大議題，近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出現(xiàn)不少問題，為深化土地流轉(zhuǎn)制度改革，加快土地現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)寶清縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們積極探索促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策，加快新農(nóng)村建設(shè)。本文是以筆者家鄉(xiāng)黑龍江省寶清縣為例，探討了新農(nóng)村

4、建設(shè)建設(shè)下農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問題，并提出了相關(guān)對(duì)策。關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問題制度改革對(duì)策序言2008年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》其中指出，要健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)。（1）寶清縣積極落實(shí)各種黨的方針政策，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)也出現(xiàn)不少問題，它不僅是一

5、個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，因此，認(rèn)真分析各種問題，研究出各種可行的對(duì)策是十分必要的。一、寶清縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的概況2005年以來(lái)，寶清縣實(shí)施“農(nóng)業(yè)興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提出了土地的重要性。目前為止，全縣耕地面積610萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口占70%，糧食產(chǎn)量已達(dá)一萬(wàn)噸，其中有四個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，八五一，八五二，八五三，五九七，全縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積61.7萬(wàn)畝，與2010年相比較面積增加了13.7萬(wàn)畝，建立了10個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)整村，整村推進(jìn)流轉(zhuǎn)面積為10.8萬(wàn)畝，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證3278本，全縣

6、共有2.5萬(wàn)戶參與土地流轉(zhuǎn)，占全縣農(nóng)戶的5%，預(yù)期可增加收益3.2億元，其中流轉(zhuǎn)形式有代耕，轉(zhuǎn)包，出租，互換等。其經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（一）流轉(zhuǎn)范圍狹窄由于該縣有四大國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，他們占有大量提地，而其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地占有量較少，在農(nóng)場(chǎng)與村民之間沒有形成一種良好的流轉(zhuǎn)關(guān)系，土地流轉(zhuǎn)大多只局限于本村人之間，而村與村之間，村與農(nóng)場(chǎng)之間尚未形成大規(guī)模的流轉(zhuǎn)體系，這制約了土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)（二）流轉(zhuǎn)規(guī)模小，期限短據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%的農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)規(guī)模，大約在20畝到50畝內(nèi)，期限一般在2年左右，大多由于家庭的外出務(wù)工，將土地承

7、包出去，而農(nóng)場(chǎng)的土地又很少流轉(zhuǎn)給個(gè)人，以村為主的流轉(zhuǎn)局限在小范圍內(nèi)，連片種植，集中經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。（三）土地發(fā)展總勢(shì)態(tài)良好，呈現(xiàn)現(xiàn)代化特點(diǎn)縣里的合作社通過(guò)土地保底租金+按股份紅的土地股份合作方式，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取“同意耕種，民主測(cè)產(chǎn)，以產(chǎn)計(jì)值，年終兌現(xiàn)”的方法，在按入股土地面積獲得保底租金的基礎(chǔ)上，在按股份分紅，此種方法取得了成效，但由于農(nóng)民意識(shí)落后等問題，尚未推廣。農(nóng)村土地通過(guò)大型農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，糧食畝產(chǎn)由80斤到100斤，提高了規(guī)?；?，科技化和產(chǎn)業(yè)化水平。二、寶清縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的

8、問題（一）農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)土地流轉(zhuǎn)意識(shí)不強(qiáng)在人們傳統(tǒng)的觀念里，土地是他們生活的根本，是提供給他們最低的生活保障，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)存在一些風(fēng)險(xiǎn)，部分農(nóng)民造成土地粗放經(jīng)營(yíng)未將土地流轉(zhuǎn)出去，從而嚴(yán)重影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整（3）。尤其是近些年對(duì)三農(nóng)問題的重視及國(guó)家免除農(nóng)業(yè)稅后的一些惠農(nóng)政策，農(nóng)民會(huì)在土地上獲得一些收益，土地也升值了，因此他們更不愿將土地承包出去，形成了個(gè)體經(jīng)營(yíng)，小規(guī)模耕作的形式，甚至有些農(nóng)