印度腐敗問(wèn)題探析

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1、印度腐敗問(wèn)題探析摘要：腐敗問(wèn)題歷來(lái)是印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程屮的一大頑疾，印度雖然建立起一套打擊腐敗的監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)和懲處的機(jī)制，但效果不如預(yù)期，腐敗呈惡化趨勢(shì)。本文對(duì)近年來(lái)卬度腐敗蔓延的原因做了分析，并對(duì)印度治理腐敗提出自己的一點(diǎn)想法。關(guān)鍵詞：印度■政壇腐敗■腐敗蔓延■想法一、肆無(wú)忌憚的印度政壇腐敗卬度腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，索賄受賄司空見(jiàn)慣，而腐敗問(wèn)題最嚴(yán)重的莫過(guò)于政客和公務(wù)員隊(duì)伍。據(jù)2?"年《印度教徒報(bào)》抽樣調(diào)查，47側(cè)人認(rèn)為議員最腐敗，弟勺人認(rèn)為政府公務(wù)員最腐敗，僅此兩者就占受訪人數(shù)的四分之三。①僅最近幾年，印度曝光多起腐敗大案，涉案金額巨大，案發(fā)密集程度令人咂舌，因腐敗問(wèn)

2、題被列入偵查和逮捕的政客就創(chuàng)下紀(jì)錄，電信腐敗案的前電信部長(zhǎng)拉賈及前泰米爾納徳邦首席部長(zhǎng)女兒、聯(lián)邦議會(huì)聯(lián)邦院議員卡妮莫芝等一伙人被捕、前奧委會(huì)主席卡爾馬迪因英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備期間承包合同問(wèn)題被捕、前社會(huì)黨總書(shū)記阿馬爾'：辛格和印度人民黨領(lǐng)袖阿德瓦尼的顧問(wèn)庫(kù)爾卡尼因卷入聯(lián)邦議會(huì)2MS年賄票丑聞入獄、卡納塔卡邦前部長(zhǎng)T：萊迪因涉及非法采礦被捕、卡納塔卡邦前首席部長(zhǎng)耶迪烏拉帕因土地丑聞入獄，就連印度最高反腐機(jī)構(gòu)一一中央監(jiān)察委員會(huì)主席■?T?托馬斯也因涉嫌2?年前棕柵油詐騙案而被迫辭職，此外，還有一些部長(zhǎng)和首席部長(zhǎng)面臨著腐敗指控和調(diào)查，隨時(shí)都有可能被起訴。②年II月，美國(guó)非盈

3、利機(jī)構(gòu)“全球財(cái)政廉政”■快1發(fā)布報(bào)告稱，KM■年至zm年間，印度因逃稅漏稅、違法犯罪、行賄受賄等行為流向國(guó)外的非法資產(chǎn)高達(dá)4（4億美元，約為目前印度外債的兩倍，而這樣的“黑錢”還在以每年II??礎(chǔ)增長(zhǎng)幅度加速外流。透明國(guó)際③每年發(fā)布全球清廉指數(shù)顯示，印度近I?年來(lái)（3H4-2?I4）的清廉得分在分之間（《?分以下說(shuō)明腐敗猖獗），2?口年在I7J個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名射位，得分為3b分，年在E個(gè)國(guó)家和地區(qū)中得分排名IH?印度前國(guó)家調(diào)查局局長(zhǎng)丄乂拉杜認(rèn)為，印度的腐敗對(duì)國(guó)家的威脅其于恐怖主義，雖然恐怖主義通過(guò)制造恐怖事件吸引人們注意力，對(duì)許多人的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，但腐敗

4、則是無(wú)形的殺手，其影響范圍涉及全體居民，破壞著國(guó)家的品格。二、印度治理腐敗的機(jī)制及成效印度腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性在上個(gè)世紀(jì)M年代初期逐漸顯露，時(shí)任內(nèi)政部長(zhǎng)的拉爾：巴哈杜爾:夏斯特里設(shè)立“防止腐敗委員會(huì)”，由議會(huì)議員K.桑瑟蘭姆負(fù)責(zé)，主要從事腐敗問(wèn)題研究，探討對(duì)各種腐敗威脅的控制措施。目前印度的反腐機(jī)構(gòu)包括中央調(diào)查局（CIH、中央監(jiān)察委員會(huì)（CW）以及在中央和地方各邦的反腐機(jī)構(gòu)就是在桑瑟蘭姆委員會(huì)研究和反腐建議的基礎(chǔ)上成立起來(lái)的。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，印度反腐機(jī)構(gòu)已具有一定的專業(yè)化水平。在反腐法律方面，料化年，印度頒布第一部《預(yù)防腐敗法》，NSS年卬度議會(huì)在該法基礎(chǔ)上做了修訂

5、和補(bǔ)充Z后制定新的《預(yù)防腐敗法》?且一直沿用至今。為了規(guī)范公務(wù)員的行為以防止腐敗，印度政府于1%4年專門(mén)制定了《中央文官行為準(zhǔn)則》。另夕卜，2H#年印度政府頒布《信息權(quán)利法2m》，這被認(rèn)為是近年來(lái)印度在反腐方面取得的具有決定性意義的成績(jī)之一。該法規(guī)定公眾享有從政府部門(mén)獲取信息的權(quán)利，政府公共管理機(jī)構(gòu)具有提供信息的義務(wù)，公共管理機(jī)構(gòu)必須實(shí)行電了政務(wù)透明管理，向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的管理和服務(wù)?！缎畔?quán)利法2WF》的頒布為卬度公眾獲収政府信息、提高政府工作透明度提供了法律保障，有利于公眾對(duì)政府及其官員的行為進(jìn)行監(jiān)督,防止政府官員腐敗的產(chǎn)生。三、近年來(lái)

6、印度腐敗問(wèn)題蔓延的主要原因近兒年來(lái)印度國(guó)內(nèi)亂象從生的腐敗案件使印度政府的反腐努力受到重創(chuàng)而面臨巨大挑戰(zhàn)。是什么原因?qū)е聟n度腐敗越演越烈？第一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滋生腐敗問(wèn)題。年印度實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成就，但也帶來(lái)腐敗問(wèn)題蔓延。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，半政府官員的權(quán)利運(yùn)作得不到很好監(jiān)督的時(shí)候，就為官員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私提供了滋生腐敗的土壤，因此在印度的經(jīng)濟(jì)犯罪呈直線上升趨勢(shì)。一些競(jìng)爭(zhēng)主體通過(guò)賄賂、回扣等不正當(dāng)手段腐蝕、拉攏握有權(quán)利的行政主管官員，從而誘發(fā)權(quán)錢交易的腐敗行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從椚1年到年之間,印度政壇共揭發(fā)出2b件腐敗大案，但隨看印度經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展快車道，

7、政壇腐敗丑聞也越來(lái)越多，僅在2M8到2H■年之間，被揭露的腐敗大案就有H?件之多。④特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象更是突出，已經(jīng)成為印度公職人員滋生腐敗的溫床。第二、印度政府的反腐決心不強(qiáng)。法律和制度在打擊腐敗方面固然重耍，但單獨(dú)的法律和制度不足以抑制腐敗，政治領(lǐng)導(dǎo)人的反腐決心対遏制腐敗至關(guān)重要。但出于國(guó)內(nèi)政治或黨派利益的原因，印度政治領(lǐng)導(dǎo)人在反腐方面的“不作為”現(xiàn)象突出。如上文所析，許多政治領(lǐng)導(dǎo)人也卷入腐敗案件，為治理腐敗增加了難度。拉奧政府（椚

8、-林）期間發(fā)生的“哈瓦拉”受賄案被外媒稱為“印度百年最人腐敗丑聞”，中央調(diào)查局對(duì)該案進(jìn)行了坎坷漫長(zhǎng)的偵查，案件進(jìn)展始終相

9、當(dāng)緩慢，出