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《大湄公河次區(qū)域環(huán)境合作的制度建設(shè)探析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、大湄公河次區(qū)域環(huán)境合作的制度建設(shè)探析摘要：壞境合作是大湄公河次區(qū)域（GMS）合作的重要領(lǐng)域，近年來(lái)，次區(qū)域壞境合作取得了一定的進(jìn)展，同時(shí)也面臨著新的問(wèn)題和困難。本文對(duì)大湄公河次區(qū)域環(huán)境合作的現(xiàn)狀和前景進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就次區(qū)域環(huán)境合作的制度建設(shè)問(wèn)題提出一些思考和建議。關(guān)鍵詞：次區(qū)域環(huán)境合作制度建設(shè)壞境領(lǐng)域的合作是大湄公河次區(qū)域（GMS）合作的重要領(lǐng)域，其核心是相關(guān)國(guó)家木著互利雙贏和合作精神，對(duì)次區(qū)域各國(guó)和國(guó)際環(huán)境有共同影響的環(huán)境問(wèn)題采取必要的共同行動(dòng)和措施加以解決。近年來(lái)，次區(qū)域環(huán)境合作取得了一定的進(jìn)展，同時(shí)也面臨著新的問(wèn)題和困難，在此形勢(shì)下，進(jìn)
2、一步加強(qiáng)次區(qū)域環(huán)境合作的制度建設(shè)己迫在眉睫。本文對(duì)大湄公河次區(qū)域環(huán)境合作的現(xiàn)狀和前景進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就次區(qū)域壞境合作的制度建設(shè)問(wèn)題提岀一些思考和建議。一、大湄公河次區(qū)域環(huán)境合作的意義和進(jìn)展自1995年，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制將“環(huán)境”確定為主耍合作領(lǐng)域以來(lái)，柬、中、老、緬、泰、越6國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域開(kāi)展了積極的合作。冃前,環(huán)境合作主要分為3個(gè)層次：環(huán)境工作組會(huì)議、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以及具體領(lǐng)域的項(xiàng)目合作。GMS的環(huán)境保護(hù)合作主要有5個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施和準(zhǔn)備。第一個(gè)項(xiàng)目是亞行和UNEP聯(lián)合支持的“次區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)”項(xiàng)目，該項(xiàng)目已基本完成。第二個(gè)項(xiàng)
3、口是“次區(qū)域環(huán)境培訓(xùn)和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)''項(xiàng)H,由亞行執(zhí)行，流域6國(guó)參加。第三個(gè)項(xiàng)目是“次區(qū)域邊遠(yuǎn)地區(qū)扶貧與壞境管理旨在評(píng)價(jià)大湄公河次區(qū)域六國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)與貧困和環(huán)境退化有關(guān)的流域自然資源管理的政策、法規(guī)、戰(zhàn)略和管理經(jīng)驗(yàn)。第四個(gè)項(xiàng)目是“次區(qū)域國(guó)家環(huán)境戰(zhàn)略框架該項(xiàng)目其目的是對(duì)次區(qū)域交通、能源、旅游、農(nóng)業(yè)、自然資源等開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行宏觀評(píng)估。第五個(gè)項(xiàng)目是“下湄公河流域重點(diǎn)濕地的管理和保護(hù)"。2005年5月25日，“第一次大湄公河次區(qū)域環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議"在上海舉行。會(huì)議出臺(tái)了“核心環(huán)境規(guī)劃''及其旗艦壞保項(xiàng)目“生物多樣性保護(hù)走廊計(jì)劃覽會(huì)議還發(fā)表了一份部長(zhǎng)聯(lián)合聲明，
4、支持自然資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。大湄公河次區(qū)域（GMS）的環(huán)境部長(zhǎng)們號(hào)召該地區(qū)的發(fā)展伙伴調(diào)集更多資金和技術(shù)援助，協(xié)助該地區(qū)實(shí)現(xiàn)改善壞境和自然資源管理的宏偉目標(biāo)J2008年1月29日，在老撾的首都萬(wàn)象舉行的“第二次大湄公河次區(qū)域環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議”公布了《聯(lián)合部長(zhǎng)聲明》-該聲明中,部長(zhǎng)們通過(guò)聲明再次重巾了加強(qiáng)木區(qū)域環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的政治意愿，決心進(jìn)一步深化在大湄公河次區(qū)域的環(huán)境合作，并指出需要采取實(shí)際和積極的方式來(lái)取得可持續(xù)和全而的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。大湄公河次區(qū)域的環(huán)境合作雖然剛剛起步，但隨著時(shí)間的推移，其重要性必將日益突出，其意義不可忽視。（-）有利于改善大湄
5、公河次區(qū)域環(huán)境狀況，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不能持久的，這已是世界的共識(shí)。當(dāng)前大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作極富活力，但如不高度重視環(huán)境問(wèn)題，將會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性后果。只有通過(guò)相關(guān)各國(guó)的環(huán)境合作，才能解決區(qū)域性壞境問(wèn)題。展望未來(lái)，大湄公河次區(qū)域?qū)⒚媾R經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口增長(zhǎng)帶來(lái)的巨人的環(huán)境壓力，人湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否保持可持續(xù)發(fā)展，在相當(dāng)程度上取決于和關(guān)各國(guó)能否開(kāi)展成功的環(huán)境合作。（二）有利于區(qū)域內(nèi)國(guó)家關(guān)系的和諧發(fā)展。由于歷史的原因，大湄公河次區(qū)域國(guó)家間的隔閡至今依然存在。由于各國(guó)在環(huán)境問(wèn)題上最容易找到利益的交匯點(diǎn)，大湄公河次區(qū)域的環(huán)境合作無(wú)
6、疑可以起到一種建立信任與諒解的橋梁作用。（三）有利于減少、防止因越境環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的國(guó)家間爭(zhēng)端與沖突?，F(xiàn)代國(guó)際關(guān)系史的發(fā)展表明，環(huán)境問(wèn)題已成為國(guó)際關(guān)系中的重要因素，越境環(huán)境問(wèn)題往往會(huì)引發(fā)國(guó)家間的糾紛。大湄公河次區(qū)域加強(qiáng)環(huán)境合作，既可未雨綢繆，乂可協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同對(duì)付越境環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)增進(jìn)國(guó)家間的友好關(guān)系，反Z則可能導(dǎo)致國(guó)家關(guān)系的緊張。（四）增強(qiáng)大湄公河次區(qū)域作為一個(gè)整體在世界環(huán)境論壇中的地位和作用。通過(guò)環(huán)境合作，大湄公河次區(qū)域各國(guó)有機(jī)會(huì)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，尋求共同利益。無(wú)論是在更大范圍內(nèi)如APEC或WTO討論環(huán)境問(wèn)題，還是在制定國(guó)際環(huán)境條約時(shí)，大湄公河次區(qū)域國(guó)家采
7、取共同的立場(chǎng)，H然會(huì)增大湄公河次區(qū)域說(shuō)話(huà)的分量。二、次區(qū)域環(huán)境合作機(jī)制建設(shè)的成就與問(wèn)題1毛慶國(guó)《我國(guó)--各法域間的跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)問(wèn)題》《中國(guó)環(huán)境管理》1999年第2期2劉立平等《上湄公河局部航道改善：一項(xiàng)跨國(guó)環(huán)保型工程》《世界環(huán)境》2002年第2期(-)主要成就1、環(huán)境合作戰(zhàn)略框架初具目前，GMS環(huán)境合作機(jī)制初步形成了以《湄公河流域可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)定》、《大湄公河次區(qū)域環(huán)境部長(zhǎng)聯(lián)合宣言》、《次區(qū)域發(fā)展十年戰(zhàn)略框架》、《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《2008年至2012年GMS發(fā)展萬(wàn)彖行動(dòng)計(jì)劃》為主體，輔以《湄公河次區(qū)域環(huán)境培訓(xùn)和機(jī)構(gòu)強(qiáng)化項(xiàng)目》、《壞境監(jiān)測(cè)和信息系
8、統(tǒng)建設(shè)(SEMIS)項(xiàng)目》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)(SEMIS)II期項(xiàng)目》、《邊遠(yuǎn)大湄公河次區(qū)域(GMS
