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《對提高監(jiān)獄財務管理效能的探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、對提高監(jiān)獄財務管理效能的探討［摘要］隨著市場經濟的快速發(fā)展和逐步深入，我監(jiān)獄體制也在深化改革和創(chuàng)新。為順應這一形勢的要求，監(jiān)獄財務管理必須改變管理理念,樹立綜合管理財政資金的思想，強化財務控制、加強預算管理，以求在激烈競爭的市場經濟環(huán)境中，既確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，又促進監(jiān)獄企業(yè)不斷壯大發(fā)展，實現(xiàn)社會效益和經濟效益雙贏［關鍵詞］監(jiān)獄財務管理；問題及對策；探討［中圖分類號］F275［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432(2010)52-0098-011監(jiān)獄財務管理的特點以及存在的問題1.1監(jiān)獄財務管理的特點(1)財務管理目標的雙重性：監(jiān)獄企業(yè)是以追求社會效益為前提，在此基礎上又要講求經濟效益
2、，因此追求社會效益和經濟效益的目標雙重性，就決定瞭監(jiān)獄企業(yè)在進行財務管理時，因為以追求社會效益為主，會受到一定程度的社會效益制約(2)組織形式的獨特性：監(jiān)獄企業(yè)的主要勞動力是罪犯,是一種為罪犯提供勞動手段、勞動場所和勞動對象的企業(yè),這是與一般企業(yè)最大的不同之處。監(jiān)獄企業(yè)是屬於監(jiān)獄生產的組織形式，是體現(xiàn)國傢意志、受法律保護、融經濟和法律於一體的特殊企業(yè)(1)國傢政策扶持優(yōu)勢：監(jiān)獄企業(yè)是由“國傢”獨資的企業(yè)，因此在稅收方面國傢對其實行一定的扶持政策，對於產權全部屬於監(jiān)獄的企業(yè)，不僅免征企業(yè)稅，並且對監(jiān)獄警式圍墻內生產經營用地，還免征土地使用稅1.2監(jiān)獄財務管理目前存在的問題(1)經費壓力大：管理
3、經費是監(jiān)獄各項職能順利實施的保障，是監(jiān)獄行刑的物質基礎。在監(jiān)獄體制改革前，經費由國傢實行差額撥款保障。在體制改革後政府對其實行全額保障,隻是這種全額保障有一定的標準要求和范圍，並不是監(jiān)獄支出多少，政府就撥多少，全額保障是建立在收支分開、建起分開的基礎上的，所以對於承擔著特殊國傢任務、監(jiān)管支出相對較大的監(jiān)獄來說，經費不足是一項比較突出的問題(2)預算管理不健全：當前的監(jiān)獄管理預算制度是粗放而傳統(tǒng)的管理體制，因為國傢財政部門要求監(jiān)獄當年預算資金結餘不結轉下年使用，因此監(jiān)獄財務管理的精力都放在“將預算資金耗完”的對策上，而不是降低控制成本上，所以存在著很大的浪費現(xiàn)象2全盤統(tǒng)籌預算管理2.1正確理解
4、全額保障全額保障是國傢對監(jiān)獄體制改革的經濟支持。但“全額保障”不是監(jiān)獄需要花多少錢,財政就撥給多少錢。全額保障是有范圍、有標準的，它是建立在監(jiān)企分開、收支分開基礎上的，是需要執(zhí)行財政部門對監(jiān)獄制定的“全額管理、經費包幹”的預算管理辦法。監(jiān)獄對財政部門批準的財政撥款預算需在核定的額度內包幹使用，而監(jiān)獄的收入和支出也需全部納入預算管理2.2適實統(tǒng)籌預算管理監(jiān)獄預算包括財政撥入經費收支預算和其他收支預算。財政撥入經費收支預算包括經常性經費預算和專項經費預算3提高財務管理效能對財務活動要註重程序制約，必須經過授權、批準、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序。同時以加強資金支付控制、加強資金管理力度和準確進行財
5、務分析，提高財務管理效能3.1加強資金支付控制監(jiān)獄的財務管理遵循“統(tǒng)一領導，歸口管理”的原則,在監(jiān)獄長統(tǒng)一領導下，由財務部門統(tǒng)籌管理監(jiān)獄的一切財務收支活動(1)監(jiān)獄應當嚴格執(zhí)行預算，按照“量入為出、保證重點和專款專用”的原則安排收支，並適當遵循資金的“早收晩付”管理原則(1)監(jiān)獄支出的審批應由主管的行政領導專人負責，防止多頭批準和無計劃開支(3)監(jiān)獄財務管理部門應根據必須馬上支付、必須支付可以拖延、可付可不付、不得支付等實際要求，分輕重緩急,合理有序地安排對外支付，協(xié)調好不同層次對資金的要求,以加強對資金支付的控制3.2強化貨幣資金管理監(jiān)獄對各基層單位的財務控制需從資金控制入手，通過健全內部
6、資金控制機制來強化貨幣資金的管理(1)監(jiān)獄貨幣資金由財務部門統(tǒng)一掌管，並在銀行單獨開設賬戶，用於監(jiān)獄經費管理。任何增設賬戶，都須經監(jiān)獄主管部門報同級財政部門審批方可開立(2)監(jiān)獄內部的往來結算全部使用由監(jiān)獄財務部門設制的統(tǒng)一的內部結算支票，監(jiān)獄財務部門根據每個單位預算資金的額度配給該單位相應數(shù)量的內部支票；若有對外貨幣支付的需要，可由具體經辦單位提交書面申請，由財務部門統(tǒng)一對外支付。這樣既有監(jiān)督，又有控制，能夠保證資金的合理使用3.3準確進行財務分析準確進行財務分析，為監(jiān)獄企業(yè)正確的預測、決策、計劃、控制、考核、評價提供可靠的參考依據。監(jiān)獄作為特殊機構，其財務分析主要應用於二級單位，可以運用
7、以下指標進行財務分析：(1)變現(xiàn)能力比率%1流動比率：體現(xiàn)企業(yè)的償還短期債務的能力。流動資產越多，短期債務越少，則流動比率越大，企業(yè)的短期償債能力越強公式：流動比率二流動資產合計/流動負債合計企業(yè)設置的標準值：2%1速動比率：比流動比率更能體現(xiàn)企業(yè)的償還短期債務的能力。因為流動資產中，尚包括變現(xiàn)速度較慢且可能已貶值的存貨，因此將流動資產扣除存貨再與流動負債對比，以衡量企業(yè)的短期償債能力公式：速動比率二(流動資
