廣枴半p轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)探析

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1、廣東“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)探析?中圖分類號(hào):F027文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A內(nèi)容摘要:在改革開(kāi)放30多年中,廣東一直采用非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,這使得廣東省內(nèi)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平差異懸殊,有的尚處在第一階段,有的已經(jīng)臨近第三階段。由於地區(qū)要素稟賦的不同,加上發(fā)展過(guò)程中的大量炳增問(wèn)題,致使協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性地位上升。本文在界定廣東“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略動(dòng)因的基礎(chǔ)上,回顧瞭區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論以及六種區(qū)域非均衡發(fā)展理論,並對(duì)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)做瞭簡(jiǎn)要的評(píng)述關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略非均衡發(fā)展理論縱觀世界各的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,各種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論總是在不同國(guó)傢與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中

2、產(chǎn)生並得到長(zhǎng)足的發(fā)展,而各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又不斷從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的“叢林”中尋求適合自身實(shí)際的理論作為行動(dòng)指導(dǎo)。中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在自身的發(fā)展過(guò)程中不斷地借鑒、吸收和運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的動(dòng)因改革開(kāi)放三十多年來(lái),珠三角地區(qū)逐漸形成瞭獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型、動(dòng)態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群,成為影響世界的加工制造業(yè)基地。與此同時(shí),外來(lái)投資催生瞭珠三角地區(qū)以東莞、深圳、中山、珠海等現(xiàn)代化工業(yè)城市為代表的城鎮(zhèn)群崛起,成為廣東經(jīng)濟(jì)的“增長(zhǎng)極”。然而,廣東經(jīng)濟(jì)的“增長(zhǎng)極”先後遇到瞭“地價(jià)飛漲、資源短缺、人口超負(fù)、環(huán)境透支、難以為繼”的發(fā)展煩惱,問(wèn)題涉及

3、資源環(huán)境約束、發(fā)展方式粗放、發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)等深層次的矛珠三角產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí),廣東經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào),如何提高居民收入,是當(dāng)前廣東面臨的核心問(wèn)題。面對(duì)新的挑戰(zhàn),廣東省委省政府提出瞭“雙轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略,即“珠三角”勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移;而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動(dòng)力,一部分向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,另一部分素質(zhì)較高的勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。廣東省委省政府要求用五年時(shí)間投入500億元推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,促進(jìn)資源要素和產(chǎn)業(yè)的跨行政區(qū)域流動(dòng),在市場(chǎng)機(jī)制下構(gòu)建珠三角與東西兩翼、粵北地區(qū)的緊密合作關(guān)系,形成全省區(qū)域互動(dòng)的全

4、面發(fā)展格局?!半p轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制的具體體現(xiàn),其理論基礎(chǔ)值得溯源理論基礎(chǔ)溯源(%1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論綜合瞭內(nèi)外兩方面的因素來(lái)解釋區(qū)域發(fā)展差異。王紹光、胡鞍鋼(1999)特別強(qiáng)調(diào)政治與政策傾斜從外部影響著地區(qū)發(fā)展,他們認(rèn)為可以用兩個(gè)變量來(lái)解釋空間的不均衡增長(zhǎng),即政府代表不發(fā)達(dá)地區(qū)指導(dǎo)生產(chǎn)要素流動(dòng)的意願(yuàn)和能力,而地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)差異則是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的內(nèi)因區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的形成主要有以下原因,第一,是資源稟賦的差異,包括自然資源和社會(huì)資源等;第二,是制度的差異,包括經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度等;

5、第三是歷史和文化。由於影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素在不同的區(qū)域存在較大差異,因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是一種客觀存在的現(xiàn)象。適度的差異有利於推動(dòng)資源和生產(chǎn)要素的合理配置和產(chǎn)業(yè)的空間集聚,但過(guò)大的地區(qū)差異則可能危及到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定(二)“不均衡增長(zhǎng)”理論1.增長(zhǎng)極理論。“在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,由於某些主導(dǎo)部門或有創(chuàng)新能力的企業(yè)或行業(yè)在一些地區(qū)或大城市的聚集,形成一種資本與技術(shù)高度集中、具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、自身增長(zhǎng)迅速並能對(duì)鄰近地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大輻射作用的“增長(zhǎng)極”。增長(zhǎng)極理論認(rèn)為,通過(guò)“增長(zhǎng)極”地區(qū)的優(yōu)先增長(zhǎng),可以帶動(dòng)相鄰地區(qū)的共同發(fā)展。規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、增長(zhǎng)快速、居支配

6、地位且能促進(jìn)其他部門發(fā)展的推進(jìn)型單元即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門具有產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)推動(dòng)效應(yīng)1.循環(huán)累積因果論。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程在空間上是從一些條件較好的地區(qū)開(kāi)始,一旦這些區(qū)域由於初始優(yōu)勢(shì)而比其他區(qū)域超前發(fā)展,這些區(qū)域通過(guò)累積因果過(guò)程,不斷積累有利因素繼續(xù)超前發(fā)展,從而進(jìn)一步強(qiáng)化和加劇區(qū)域間的不均衡,使得增長(zhǎng)區(qū)域和滯後區(qū)域之間發(fā)生空間相互作用,由此產(chǎn)生兩種相反的效應(yīng):一是回流效應(yīng),表現(xiàn)為各生產(chǎn)要素從不發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng),使區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大;二是擴(kuò)散效應(yīng),表現(xiàn)為各生產(chǎn)要素從發(fā)達(dá)區(qū)域向不發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng),使區(qū)域發(fā)展差異得到縮力1.不均衡增長(zhǎng)理論。赫希曼用一個(gè)關(guān)於“

7、社會(huì)分?jǐn)傎Y本”和“直接性生產(chǎn)活動(dòng)”之間關(guān)系的模型來(lái)說(shuō)明這個(gè)原理,其中“社會(huì)分?jǐn)傎Y本”是指用於基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,這種投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、收益慢且低、投資效率低而受益面廣;而"直接性生產(chǎn)活動(dòng)”是指直接投資於工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門中並能迅速見(jiàn)效,直接增加產(chǎn)出和收益的投資行為,投資集中、周期短、收益快、投資效率高。該理論解決瞭怎樣選擇、按照什麼標(biāo)準(zhǔn)選擇引致投資最大的部門的問(wèn)題2.中心一一外圍論。在考慮區(qū)際不均衡較長(zhǎng)期的演變趨勢(shì)基礎(chǔ)上,創(chuàng)新將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)劃分為中心和外圍兩部分,二者共同構(gòu)成一個(gè)完整的二元空間結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段,二元結(jié)構(gòu)十分

8、明顯,最初表現(xiàn)為一種單核結(jié)構(gòu),隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段,單核結(jié)構(gòu)逐漸為多核結(jié)構(gòu)替代,當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)階段,隨著政府政策幹預(yù),中心和外圍界限會(huì)逐漸消失,經(jīng)濟(jì)在全范圍內(nèi)實(shí)

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