我國(guó)民營(yíng)企業(yè)法律保障探析

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1、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)法律保障探析周素文【內(nèi)容摘要】民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位，但是民營(yíng)金業(yè)乂同時(shí)面臨諸多的風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)，其合法權(quán)益經(jīng)常受到各方而的侵害，主要表現(xiàn)在企業(yè)身份遭到歧視、財(cái)產(chǎn)權(quán)利得不到保障、市場(chǎng)的不平等待遇等。究其原因主要冇自身原因、社會(huì)原因、國(guó)家司法方面的原因等各方面。木文主要分析民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益受侵害的具體表現(xiàn)以及如何從法律上予以保護(hù)，探討如何防范民營(yíng)企業(yè)運(yùn)作中的法律風(fēng)險(xiǎn)以及建立危機(jī)處理的機(jī)制。【關(guān)鍵詞】民營(yíng)金業(yè);金業(yè)權(quán)益;法律保護(hù)提起我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)，人家知道，它在中國(guó)近代的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)被外國(guó)資木和官僚資木壓迫到與官僚資木和外國(guó)資本結(jié)合、一個(gè)在夾縫中求

2、生存、在困難中求發(fā)展的不平凡的經(jīng)歷。一九四九年新中國(guó)成立后，國(guó)家又對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了漸進(jìn)性的社會(huì)主義改造，民營(yíng)企業(yè)一度在屮國(guó)大陸失去了其應(yīng)有的地位和創(chuàng)造力。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)主義理論収得重大突破，特別是鄧小平理論，科學(xué)的回答了什么是社會(huì)主義以及如何建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題，“三個(gè)有利于〃標(biāo)準(zhǔn)的提出更是使民營(yíng)企業(yè)找到了發(fā)展的廣闊空間。民營(yíng)在國(guó)民中占據(jù)了越來(lái)越重要的地位，發(fā)揮著越來(lái)越重人的作用。在東南沿海的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共至成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主力軍0我國(guó)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人潮，及時(shí)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)牛的深刻變化，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法律保護(hù)H益看重，其至我國(guó)的憲法也在著重強(qiáng)調(diào)了公有財(cái)產(chǎn)的神圣性

3、的前提下，強(qiáng)調(diào)了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的法律保障。一、民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益受侵害的具體表現(xiàn)民營(yíng)金業(yè)在迅猛發(fā)展的背后，因?yàn)轶w制的、傳統(tǒng)的等各方面的原因，也暴鉤出白身一些先犬的不足，這其屮尤為突出的表現(xiàn)就是企業(yè)家的法律意識(shí)不強(qiáng)、法制觀念淡漠、依法維護(hù)口己合法權(quán)益的手段和能力欠缺。同吋改革開(kāi)放的歷史也證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須置于法律的框架Z下，金業(yè)存續(xù)、發(fā)展過(guò)程中的一切糾紛必須以法律的手段規(guī)范、調(diào)整和解決，任何期望通過(guò)政治的、家族的甚至暴力的方式解決糾紛的想法都從根本上違背了法制經(jīng)濟(jì)這一歷史大趨勢(shì)，或許可以一時(shí)奏效，但対一個(gè)成功的、負(fù)責(zé)任的企業(yè)家而言，必須具有戰(zhàn)略眼光，未雨綢

4、繆，主動(dòng)把握歷史人勢(shì)，順應(yīng)歷史潮流。綜合分析起來(lái)，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)屮存在的主要問(wèn)題有：（一）、民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的糾紛產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人科斯指出：“產(chǎn)權(quán)是一種權(quán)利，是人們所享有的權(quán)利，包括處置這些桌椅的權(quán)利?！◤姆缮蟻?lái)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)是人們對(duì)某種具有使用價(jià)值的資源所享有的一係列權(quán)利朿。張五常曾經(jīng)認(rèn)為，權(quán)利和交易成本是一個(gè)哽幣的兩而。有什么樣的權(quán)利結(jié)構(gòu)就會(huì)有什么樣的交易成本，權(quán)力的結(jié)構(gòu)決定著交易成本的結(jié)構(gòu)。有效率的產(chǎn)權(quán)應(yīng)是競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的，它需要進(jìn)行明確的界定，從而減少不確定因素和降低機(jī)會(huì)主義行為，達(dá)到降低交易成本的目的。沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)權(quán)界定明晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，民營(yíng)金業(yè)的財(cái)產(chǎn)將會(huì)陷入不安全的境地ZP,因?yàn)槊?/p>

5、確的產(chǎn)權(quán)是民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全的源頭保證。如果沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的源頭界定，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展就存在FI標(biāo)的收獲計(jì)劃，這顯然不利于民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張與發(fā)展。在笫一代民營(yíng)企業(yè)發(fā)展Z初，出于對(duì)未來(lái)政策的擔(dān)憂，幾乎都選擇了“權(quán)利依附性〃的發(fā)展模式，"掛靠〃、”戴紅帽子〃的做法極為盛行。這種做法卻埋F了產(chǎn)權(quán)模糊的法律隱患。比如，某些私人投資興辦的企業(yè)在法律形式上注冊(cè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，由于種種復(fù)雜的原因，當(dāng)然最根本的還是利益原因，政府便依法收回，使Z成為真正的集體公有財(cái)產(chǎn)。民營(yíng)金業(yè)家往往缺少實(shí)現(xiàn)的法律認(rèn)識(shí),產(chǎn)權(quán)難以得到有效的保護(hù)，結(jié)果只能忍受著巨大的損失。因此，民營(yíng)企業(yè)要獲得擴(kuò)張和發(fā)展，

6、就必須解決產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的提出，產(chǎn)權(quán)明晰作為一個(gè)首要的冃標(biāo)，民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，也因此得以在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度之下提上H程。近年來(lái)，各地普遍開(kāi)始重新界定產(chǎn)權(quán)，摘掉“紅帽子〃，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改造，這是意識(shí)到明晰產(chǎn)權(quán)的重要性而開(kāi)展的預(yù)防性措施。但是民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的明晰還需要做好各方而的配套措施，在法律建設(shè)上體現(xiàn)為三個(gè)層次：首先是在憲法層次，通過(guò)確認(rèn)制度性、原則性的法律，為民營(yíng)企業(yè)提供憲法的最高法律保障。二是程序性法律，明確在民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定過(guò)程屮各類細(xì)節(jié)問(wèn)題，確保程序正義。三是操作性細(xì)則，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)若干類問(wèn)題，提出貝-有可操作性的法律依據(jù)，從而推進(jìn)產(chǎn)權(quán)界定工作

7、，幫助民營(yíng)企業(yè)走出產(chǎn)權(quán)的困境。（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)利的不平等待遇市場(chǎng)準(zhǔn)入包括四個(gè)方面：第一是政府補(bǔ)貼要取消;第二是減少行政許可;第三是配套條件要公平;第四就是價(jià)格。因此，市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)利，就是要保障上述四個(gè)方面的公平，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。但是，目前在一些壟斷和半壟斷行業(yè)，如電力、鐵路、公路、民航、通信和市政設(shè)施等方面，民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入;有些非戰(zhàn)略性、非關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)也很難投資其中;有些行業(yè)，即使允許民間投資進(jìn)入，但投資比例、投資形式受到許多限制。如在民營(yíng)企業(yè)