我國(guó)智慧城市建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略

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1、我國(guó)智慧城市建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策暁內(nèi)容摘要：本文介紹了智慧城市概念，從頂層設(shè)計(jì)、組織、人才、資金、運(yùn)營(yíng)模式、信息安全、環(huán)境等八個(gè)方面分析了智慧城市建設(shè)中存在風(fēng)險(xiǎn)，并提出了相應(yīng)的防范措施。關(guān)鍵詞：智慧城市風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)策研究智慧城市概念隨著世界各國(guó)城市化進(jìn)程的加速，城市的發(fā)展面臨著各種挑戰(zhàn)，人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化、公共安全、交通擁堵等問(wèn)題日益凸現(xiàn)，城市發(fā)展未成為自我調(diào)節(jié)并可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)。2008年IBM推出了“智慧地球”戰(zhàn)略，認(rèn)為智慧地球就是將感應(yīng)器嵌入和裝備到電網(wǎng)、鐵路、建筑、大壩、油氣管道等各種物體屮，形成物物相聯(lián)，通過(guò)超級(jí)計(jì)算機(jī)

2、和云計(jì)算將其整合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與物理世界的融合。智慧城市建設(shè)能夠推動(dòng)城市范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活、管理方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀發(fā)生前所未有的深刻變化，減少和節(jié)約城市中各種物質(zhì)和能源的投入，減少資源和能源的消耗，減少城市環(huán)境污染，使市場(chǎng)配置資源的效果進(jìn)一步改善，勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的全新發(fā)展形態(tài)的城市化道路。在我國(guó)，建設(shè)智慧城市是大勢(shì)所趨，提出了智慧城市規(guī)劃和構(gòu)想的城市中，已經(jīng)覆蓋全部的一線城市和一部分二線城市。就連基礎(chǔ)薄弱的三線城市，也在籌劃智慧城市建設(shè)。但是，建設(shè)智慧

3、城市是涉及眾多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，風(fēng)險(xiǎn)巨大，需要政府各部門相互配合，在組織領(lǐng)導(dǎo)、'資金保障、平臺(tái)建設(shè)等方面出臺(tái)一系列政策舉措來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)，若有不當(dāng)，產(chǎn)生的損失也是巨大的。本文試圖對(duì)我國(guó)智慧城市建設(shè)屮存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。智慧城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策(-)頂層設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)智慧城市頂層設(shè)計(jì)是根據(jù)智慧城市發(fā)展趨勢(shì)、愿景和發(fā)展目標(biāo)，在綜合區(qū)域基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源供給和內(nèi)外部環(huán)境等基礎(chǔ)上，制定一個(gè)完整的智慧城市建設(shè)方案的過(guò)程。頂層設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，山于缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)導(dǎo)致智慧城市建設(shè)失敗所產(chǎn)生的

4、風(fēng)險(xiǎn)。智慧城市頂層設(shè)計(jì)是智慧城市建設(shè)過(guò)程中的一份長(zhǎng)遠(yuǎn)路線圖，指導(dǎo)、規(guī)范智慧城市各項(xiàng)工作的實(shí)施。它可以幫助政府量化決策、提升效能，直接影響智慧城市建設(shè)的理念、思路、進(jìn)程等。也將關(guān)系智慧城市建設(shè)的成敗，如果頂層設(shè)計(jì)不科學(xué)、不全面，都將帶來(lái)巨人的智慧城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)頂層設(shè)計(jì)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，首先，我們應(yīng)該高度重視頂層設(shè)計(jì)的重要性；然后，我們要成立專門的專家委員會(huì)。對(duì)智慧城市建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)：第一，要深入了解城市發(fā)展現(xiàn)狀，第二，要進(jìn)行全面的需求分析，第三，要進(jìn)行科學(xué)的效益分析，第四，要以先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念進(jìn)行指引，第五。?？茖W(xué)制定智慧城市的

5、發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，在科學(xué)規(guī)劃過(guò)程中耍遵循愿景先行、“智”“慧”并行、操作吋行、目標(biāo)必行的原則。另外，智慧城市頂層設(shè)計(jì)要充分結(jié)合自身城市的特點(diǎn)，不能脫離實(shí)際。(-)組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是指在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，因組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善、決策不科學(xué)、執(zhí)行不到位等因素導(dǎo)致智慧城市建設(shè)失敗而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。涉及面廣，需要專門的組織機(jī)構(gòu)持續(xù)、強(qiáng)有力地去推進(jìn)實(shí)施，否則智慧城市建設(shè)將半途而廢，這在智慧城市建設(shè)過(guò)程中也是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)組織機(jī)構(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)，我們要建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)。首先。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的智慧城市領(lǐng)

6、導(dǎo)機(jī)構(gòu)其次，要優(yōu)化組織機(jī)制，成立分工合理、權(quán)責(zé)明確、高度協(xié)同、工作高效的推進(jìn)機(jī)構(gòu)，形成“有人決策、有人協(xié)調(diào)、有人落實(shí)、有人督查”的工作機(jī)制。同時(shí)，可以推行首席信息官(CIO)制度，提高智慧城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行能力，抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和企業(yè)家的培訓(xùn)，提升推動(dòng)智慧城市建設(shè)的能力。例如。南京的智慧城市建設(shè)分別成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進(jìn)小組，前者由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)參加，負(fù)責(zé)確定智慧城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問(wèn)題；后者由各縣市區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，特別是智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧應(yīng)用具體項(xiàng)目

7、的有關(guān)責(zé)任單位等組成，負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)。(%1)人才體系風(fēng)險(xiǎn)人才體系風(fēng)險(xiǎn)是指在智慧城市建設(shè)過(guò)程屮，因相關(guān)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制不完善等因素導(dǎo)致智慧城市建設(shè)失敗所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的創(chuàng)新型丁程。需要大量高素質(zhì)的人才，尤其是高端的技術(shù)人才、管理人才和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才。如果缺乏完善的具有保障的人才體系。智慧城市建設(shè)很可能事倍功半，甚至無(wú)法成功。針対人才體系存在的風(fēng)險(xiǎn)，我們要建立科學(xué)的人才保障體系，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，大力培養(yǎng)各種高素質(zhì)的人才。首先要切實(shí)加強(qiáng)智慧城市建設(shè)高層次領(lǐng)導(dǎo)人才、

8、高層次復(fù)合型實(shí)用人才和高技能人才的培養(yǎng)，并出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，積極吸引優(yōu)秀人才，從而建立完善的智慧城市人才體系。其次要大力支持企業(yè)和社會(huì)力量參與人才的培養(yǎng)。并建立人才激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，從生活待遇、科研設(shè)施配置、創(chuàng)業(yè)條件提供等