我國企業(yè)應(yīng)對美國337調(diào)查的戰(zhàn)略思考確

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1、我國企業(yè)應(yīng)對美國337調(diào)查的戰(zhàn)略思考確［摘要］為瞭保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，許多企業(yè)以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為由頻繁引用337調(diào)查對美國進(jìn)口產(chǎn)品展開調(diào)查。近年來我國已成為美國337調(diào)查的主要對象和最大受害者。本文首先介紹美國337調(diào)查的涵義，其次分析我國輸美產(chǎn)品頻繁遭受337調(diào)查的原因，最後從我國企業(yè)的角度提出瞭應(yīng)對337調(diào)查的戰(zhàn)略［關(guān)鍵詞］337調(diào)查知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)在中美雙邊貿(mào)易保持快速增長的同時，中美知識產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦愈演愈烈。越來越多的企業(yè)頻繁地引用美國337調(diào)查對中國出口到美國市場的産品發(fā)起攻擊，期望達(dá)到限制、封殺中國產(chǎn)

2、品進(jìn)入美國市場，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益的目的。近年來，中國產(chǎn)品遭受337調(diào)查案件的數(shù)量直線上升，已成為美國337調(diào)查的主要對象和最大受害者一、美國337調(diào)查涵義所謂337調(diào)查，是指美國國際貿(mào)易委員會根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》(TariffAct1930)第“337條款”關(guān)於“進(jìn)口貿(mào)易中的不公平做法(unfairpracticesinimporttrade)w的規(guī)定展開的調(diào)查。"337條款”經(jīng)過多次修改，其內(nèi)容越來越全面、明確。如美國1988年《綜合貿(mào)易與競爭法》中對"337條款”管轄范圍做出瞭一般規(guī)定：按進(jìn)口貿(mào)易

3、中的不公平做法的性質(zhì)可分為一般不公平貿(mào)易做法和有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的不公平貿(mào)易做法兩類。目前“337條款”更多地被用於處理有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的不公平貿(mào)易做法，成為美國對外貿(mào)易法中以知識產(chǎn)權(quán)為手段直接對私人侵犯其國內(nèi)知識産權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查並采取單邊制裁措施且強(qiáng)有力的法律依據(jù)與美國其他的貿(mào)易救濟(jì)措施相比，美國337調(diào)查具有以下特點：第一，337調(diào)查是一種典型的準(zhǔn)司法調(diào)查程序。美國國際貿(mào)易委員會是337調(diào)查的審理機(jī)構(gòu)，是一傢獨立的準(zhǔn)司法行政機(jī)構(gòu)。對美國企業(yè)來說，提起337調(diào)查的門檻比較低、申請立案容易、相關(guān)救濟(jì)程序快速而有效，更

4、能達(dá)到限制競爭對手的目的。第二，337調(diào)查是一種對物的管轄。其管轄的對象是進(jìn)口產(chǎn)品，而不是當(dāng)事人或不公平的行為，解決瞭司法程序在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面難以直接針對相關(guān)當(dāng)事人方面的不足。第三，337調(diào)查的救濟(jì)措施威力大。337調(diào)查可以提供廣泛的救濟(jì)措施，包括（普遍性的或限制性的）排除令、停止令和臨時性的排除令、停止令等。第四，被訴人應(yīng)訴難度大。其具體表現(xiàn)為被訴人應(yīng)訴時間緊張、費(fèi)用高等二、我國產(chǎn)品頻繁遭受337調(diào)查的原因1、我國産品的國際競爭力增強(qiáng)經(jīng)過三十多年的改革開放，我國實現(xiàn)瞭産業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，出口商品結(jié)構(gòu)有瞭

5、質(zhì)的飛躍，產(chǎn)品國際競爭力增強(qiáng)。一方面,中國正在積極利用外資、引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，大力發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；另一方面，美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也處於由傳統(tǒng)的制造業(yè)向高新技術(shù)産品和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程之中。中美兩國產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)性和競爭性並存。隨著中國產(chǎn)品國際競爭力的增強(qiáng)，極大地促進(jìn)瞭中國對美國的出口。部分產(chǎn)品對美國相關(guān)企業(yè)的生産和銷售構(gòu)成瞭巨大的沖擊。相關(guān)企業(yè)則利用337調(diào)查等手段來抑制中國產(chǎn)品對美國出口，借此保護(hù)自己。我國產(chǎn)品的國際競爭力增強(qiáng)是引發(fā)美國337調(diào)查的根本原因2、相關(guān)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄很多中國企業(yè)

6、出口走的是一條粗放型發(fā)展之路，相關(guān)出口企業(yè)知識産權(quán)保護(hù)意識淡薄。目前，出口企業(yè)主要關(guān)註如何擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低產(chǎn)品成本問題，而對是否侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、或自己的知識產(chǎn)權(quán)是否得到有效保護(hù)等問題重視不夠。此外，部分不法外商和國際造假者利用中國急於招商引資擴(kuò)大出口的心理，打著發(fā)展加工貿(mào)易的旗號，以定牌、貼牌或來樣加工的形式在中國實施其跨國制假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為。對於這一犯罪行為,中國企業(yè)常常隻考慮定單的數(shù)量和能得到多少加工費(fèi)，喪失瞭對可能因涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)而導(dǎo)致遭遇337調(diào)查的警惕性，更不清楚侵犯知識產(chǎn)權(quán)的全部

7、後果3、出口企業(yè)規(guī)模小、應(yīng)訴機(jī)制不健全美國337調(diào)查案件的應(yīng)訴程序?qū)I(yè)復(fù)雜、手續(xù)煩瑣、需要花費(fèi)大量的人力、物力和財力，整個應(yīng)訴過程的總費(fèi)用通常在150萬到400萬美元之間，而且美國國際貿(mào)易委員會不能作出金錢賠償?shù)牟枚ǎ瑧?yīng)訴方勝訴後亦不能收回應(yīng)訴費(fèi)用?，F(xiàn)階段，中國出口企業(yè)以中小企業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模不大、資金有限，普遍無力負(fù)擔(dān)高額的應(yīng)訴費(fèi)用。實力較強(qiáng)的大中型企業(yè)雖然願意應(yīng)訴，但能否支付髙額的費(fèi)用也是問題，使得應(yīng)訴的質(zhì)量大打折扣。在應(yīng)訴過程中，應(yīng)訴企業(yè)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，在需要當(dāng)庭聽證時卻無法及時赴美，導(dǎo)致美國國際貿(mào)易委

8、員會缺席判決而敗訴。部分中國企業(yè)不應(yīng)訴，還存在一個普遍的“搭便車”的心理。對於單個企業(yè)來說，參與應(yīng)訴的機(jī)會成本是高於放棄應(yīng)訴的機(jī)會成本的，單個企業(yè)的理性選擇往往是放棄抗辯，轉(zhuǎn)而尋求其他出口市場。這種個體理性選擇加在一起形成的集體選擇則是非理性的。如果這樣,相關(guān)產(chǎn)品就會被迫退出美國市場。這就出現(xiàn)瞭個體理性與集體理性之間的矛盾，充分反映瞭我國應(yīng)訴機(jī)制的不健全4、美國的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭2007年次貸危機(jī)以來，美國的經(jīng)濟(jì)