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《新時(shí)期國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的策略分析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、新時(shí)期國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的策略分析摘要:用制度創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)傢的重要內(nèi)容之一。新時(shí)期的國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新必須采取有效策略，主要是要建立有利於制度創(chuàng)新的權(quán)威決策機(jī)構(gòu)、堅(jiān)持市場(chǎng)化的創(chuàng)新方向、發(fā)揮國(guó)傢的制度創(chuàng)新職能以及強(qiáng)化用技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新等關(guān)鍵詞：國(guó)防經(jīng)濟(jì);制度創(chuàng)新;策略制度創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是用新的更富有效率的制度安排取代舊的缺乏效率的制度安排。我國(guó)新世紀(jì)新階段的國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，一方面應(yīng)以過(guò)去制度創(chuàng)新的知識(shí)積累為基礎(chǔ)，保證制度創(chuàng)新的傳承性、連續(xù)性和穩(wěn)定性；另一方面應(yīng)根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的要求以及國(guó)傢安全形勢(shì)出現(xiàn)的新變化，對(duì)不
2、符合時(shí)代要求的制度或制度的部分內(nèi)容進(jìn)行必要的、科學(xué)的揚(yáng)棄與修正。在我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙遠(yuǎn)未破除、各種利益關(guān)系尚未完全理順的現(xiàn)實(shí)條件下，要通過(guò)新一輪的制度創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、促使國(guó)防經(jīng)濟(jì)走上軍民融合式發(fā)展路子，必須采取有效的策略一、建立有利於制度創(chuàng)新的權(quán)威決策機(jī)構(gòu),做好頂層設(shè)計(jì)世界主要國(guó)傢在國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度變遷過(guò)程中，為瞭實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和保證新制度安排的落實(shí)，普遍建立瞭由國(guó)傢和政府首腦親自掛帥的權(quán)威機(jī)構(gòu)，並取得瞭良好效果，我國(guó)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度變遷中也有這樣的成功先例。而一段時(shí)間以來(lái)我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新不力且舉步維艱，從
3、一定意義上說(shuō),也正是由於相關(guān)制度決策部門(mén)的權(quán)威性不夠、職能受到不同程度地弱化所致。因此,在推動(dòng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的新一輪制度創(chuàng)新過(guò)程中，必須切實(shí)增強(qiáng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度決策部門(mén)的權(quán)威性，在國(guó)傢層面上搞好軍民融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)制度創(chuàng)新的順利進(jìn)行首先，要進(jìn)一步健全、完善國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。我國(guó)《國(guó)防法》規(guī)定，要建立國(guó)務(wù)院和中央軍委之間的協(xié)調(diào)會(huì)議制度。但是，現(xiàn)在的協(xié)調(diào)會(huì)議制度仍不完善，難以全面實(shí)施協(xié)調(diào)，從而使軍民融合的協(xié)調(diào)，缺乏規(guī)范的制度和穩(wěn)定的機(jī)制，溝通的渠道也不夠暢通。為瞭保證將軍民融合發(fā)展的防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新落到實(shí)處，有必要在國(guó)傢最高決策層成立一個(gè)專
4、門(mén)機(jī)構(gòu)，並將其常態(tài)化、制度化，從國(guó)傢層面上加強(qiáng)制度創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策和戰(zhàn)略規(guī)劃。以不容置疑的權(quán)威性對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合的制度創(chuàng)新進(jìn)行戰(zhàn)略部署，切實(shí)消除制度創(chuàng)新中決策部門(mén)權(quán)威性不高、具體部門(mén)執(zhí)行不力的現(xiàn)象其次，建立促進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的宏觀決策研究咨詢機(jī)制。世界主要國(guó)傢在這方面的經(jīng)驗(yàn)非常豐富和成功，許多關(guān)於制度創(chuàng)新的有益建議和構(gòu)想，都是通過(guò)官方或民間性質(zhì)的“協(xié)會(huì)”、“研究會(huì)”、“聯(lián)盟”等機(jī)構(gòu)向有關(guān)決策部門(mén)提交的政策報(bào)告形成的。因此,在新一輪制度創(chuàng)新中，國(guó)傢要組織軍地有關(guān)專傢、學(xué)者以及企業(yè)界有關(guān)代表，組成推動(dòng)制度創(chuàng)新的宏
5、觀研究咨詢機(jī)構(gòu)，從國(guó)傢管理的宏觀視角出發(fā)，以國(guó)傢利益為重，減少部門(mén)利益的幹?jǐn)_，做好制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中出現(xiàn)的偏差和存在的問(wèn)題，進(jìn)行客觀公正的評(píng)估，並向國(guó)傢最高決策層提出切實(shí)可行的政策性建議再次,建立健全制度創(chuàng)新的跟蹤、監(jiān)控、反饋機(jī)制。最高決策層和宏觀決策研究咨詢機(jī)構(gòu)一旦制訂出國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度變遷的戰(zhàn)略規(guī)劃，就需要在具體的實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)。為瞭檢驗(yàn)有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃可行與否，必須建立健全對(duì)有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的全程跟蹤、有效監(jiān)控和適時(shí)反饋的長(zhǎng)效機(jī)制，確保戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實(shí)施，並根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)行即時(shí)修正,使戰(zhàn)略規(guī)劃真正能夠適時(shí)、動(dòng)態(tài)地反映制度創(chuàng)新的客觀需要二、堅(jiān)持市
6、場(chǎng)化的創(chuàng)新方向在國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新中，美國(guó)、日本利用其成熟的市場(chǎng)機(jī)制,著力推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)的並購(gòu)、重組,並廣泛動(dòng)員、充分利用民力為國(guó)防生產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)瞭國(guó)防經(jīng)濟(jì)的軍民一體化發(fā)展；俄羅斯建國(guó)後，也效仿美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)傢，急速推進(jìn)以私有化為主要內(nèi)容的國(guó)防經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程，隻是效果不甚理想。其實(shí)，這不是說(shuō)俄羅斯堅(jiān)持市場(chǎng)化的制度創(chuàng)新取向錯(cuò)瞭，關(guān)鍵在於其進(jìn)行市場(chǎng)化的制度創(chuàng)新時(shí)沒(méi)有有效結(jié)合本國(guó)國(guó)情和軍情，沒(méi)有充分考慮到本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制度創(chuàng)新的手段和步驟又過(guò)於激進(jìn)。隨後，俄羅斯采取瞭一系列適合本國(guó)特點(diǎn)的改革措施,市場(chǎng)化的制度創(chuàng)新立即就顯示出巨大的生機(jī)與活力，
7、這充分說(shuō)明市場(chǎng)化的制度取向符合當(dāng)今世界國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)的。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的市場(chǎng)化取向就日益明顯並逐步走向深入，至今已形成明確的趨勢(shì)並取得瞭顯著成效。新世紀(jì)新階段，我國(guó)的市場(chǎng)制度尚未完善，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用也還不太理想，因此，在推進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新中，必須繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化的制度創(chuàng)新取向首先，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展管得太多，統(tǒng)得過(guò)死,幾乎完全排斥市場(chǎng)在國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新中的作用，結(jié)果導(dǎo)致國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏應(yīng)有的生機(jī)與活力。在新一輪的制度創(chuàng)新中，政府對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的管理應(yīng)綜合
8、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，以間接的宏觀調(diào)控為主，避
