執(zhí)法責(zé)任機(jī)制現(xiàn)況與健全之策行政執(zhí)法論文

《執(zhí)法責(zé)任機(jī)制現(xiàn)況與健全之策行政執(zhí)法論文》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、執(zhí)法責(zé)任機(jī)制現(xiàn)況與健全之策行政執(zhí)法論文Jr在我國，行政執(zhí)法責(zé)任制產(chǎn)牛于上個世紀(jì)90年代初期，是我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)社會主義政治文明過程中創(chuàng)新的行政法律制度。實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是依法行政、公正執(zhí)法的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；是各級執(zhí)法機(jī)關(guān)的重要議事FI程之-；是執(zhí)法部門接叉監(jiān)督的重要載體。但由于這項(xiàng)制度岀自于各級政府的執(zhí)法實(shí)踐活動，所以難免會產(chǎn)生一些經(jīng)驗(yàn)主義和主觀意識，最終導(dǎo)致該制度會出現(xiàn)濃厚的本土特征和呈現(xiàn)出明顯的理論研究滯后性?？茖W(xué)、合理地推行行政執(zhí)法責(zé)任制制度已經(jīng)刻不容緩。如何提高行政執(zhí)法責(zé)任制的水平，以及如何科學(xué)地規(guī)范這項(xiàng)制度，使得這項(xiàng)制度真正意義上被廣人人民群眾所理解并

2、接受就成為了各級政府亟待解決的問題本文將結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵，分析當(dāng)前我國實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制所出現(xiàn)的問題，對這項(xiàng)制度的科學(xué)、規(guī)范實(shí)施提岀一些可行性的建議。一、行政執(zhí)法責(zé)任制的基本概念行政執(zhí)法責(zé)任制作為來源于地方行政執(zhí)法實(shí)踐的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是先實(shí)踐再理論的制度，因而理論研究明顯的滯后。尤其是對于行政執(zhí)法責(zé)任制的概念的認(rèn)識以及由此構(gòu)建的制度結(jié)構(gòu)體系，各地在實(shí)踐屮并不統(tǒng)一，存在一定的差界。本文認(rèn)為：行政執(zhí)法責(zé)任制是指各級行政機(jī)關(guān)依據(jù)具職能和法律、法規(guī)的規(guī)定，將本機(jī)關(guān)對外承擔(dān)的行政職權(quán)以責(zé)任形式設(shè)定,將各項(xiàng)執(zhí)法的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行分解，明確相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,以監(jiān)督考核

3、為手段，從而形成的行政主體白律、補(bǔ)救和防范等各項(xiàng)規(guī)章制度的統(tǒng)一體。二、我國全血推行行政執(zhí)法責(zé)任制的意義（一）是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切耍求黨的I?六屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》后，我國確立了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的目標(biāo)，要求全黨貫徹依法治國基本方略，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政水平。行政執(zhí)法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各級政府執(zhí)政的一個重要方式，涉及群眾的切身利益，直接關(guān)系到黨的威信和形彖，行政執(zhí)法的水平在很大程度上體現(xiàn)著一級政府、一個部門的黨紐織及具廣人黨員執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，可見，建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制，不僅是“三個代表”宗旨的體現(xiàn)，更是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切要

4、求。（二）是貫徹《全而推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的需要國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》就推行行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)i步做出了規(guī)定，明確了推行行政執(zhí)法責(zé)任制要“依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序,要建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制，評議考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見，要積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法”。因此從某種層而講，推行行政執(zhí)法責(zé)任制就是貫徹落實(shí)《綱要》的重大舉措。截至FI前，行政執(zhí)法責(zé)任制的推行工作也已逐步納入了各級政府的目標(biāo)管理體系，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民?；詈蜕鐣Ｕ系确矫娴哪繕?biāo)進(jìn)行統(tǒng)?部署和考評檢查。（三）是規(guī)范行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平的需

5、要行政執(zhí)法是各級行政機(jī)關(guān)人量的經(jīng)常性的活動，肓接而向社會和廣人人民群眾，行政執(zhí)法質(zhì)雖:和水平的高低直接關(guān)系到各級黨組織和政府的形象。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要進(jìn)一步明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加大對各級行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理及執(zhí)法人員的白我約束力度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政執(zhí)法新體制，以提高行政機(jī)關(guān)及英工作人員的執(zhí)法水平、執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)社會廣泛的公共利益和公民個人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政程序建設(shè)，促進(jìn)依法行政，進(jìn)而推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。（四）是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決執(zhí)法中存在的突出問題的需要行政執(zhí)法責(zé)任制是行政執(zhí)

6、法體制的重人發(fā)展，是一種將行政執(zhí)法與行政執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來的新體制。多年來，各級執(zhí)法部門在行政執(zhí)法活動和試行行政執(zhí)法責(zé)任制的過程中,積累了很多有益的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但同時也存在看一些問題。為了解決這些問題，迫切需要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上依法界定執(zhí)法職責(zé)、建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，用法規(guī)、制度來約束執(zhí)法權(quán)力。三、我國實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的現(xiàn)狀和問題分析（―）規(guī)范行政行為及英程序的法律尚不完善當(dāng)前，我國各級執(zhí)法機(jī)關(guān)的許多重要的執(zhí)法行為缺乏法律的規(guī)范，制約了行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，影響了執(zhí)法責(zé)任制的效力。立法中存在的某些責(zé)任不清、相互沖突的問題，

7、或者立法不完善、法律依據(jù)不健全的問題，給執(zhí)法帶來了一定的混亂。這是立法障礙引起的實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的障礙。一些重要的行政行為實(shí)施所依據(jù)的各項(xiàng)法規(guī)也還沒有制定，便得在確定行政行為是否越權(quán)、是否濫用白由裁量權(quán)、是否違反法定程序等問題上缺乏統(tǒng)一的、冇法律效力的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一、各行其是等現(xiàn)象，為行政執(zhí)法責(zé)任制的施行增加了一定的難度。（二）行政執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)設(shè)置不科學(xué)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施的邏輯前提是明確的行政執(zhí)法主體和淸晰的執(zhí)法權(quán)限，這就