交強險的法定免責(zé)事由----淺析《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》第二十二條的理解與

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1、【摘要】交強險的設(shè)置旨在保護道路交通受害者的人身損害能夠得到及時冇效的填補?!吨腥A人民共和國道路交通安全法》第I?七條、第七十六條規(guī)定為“機動車第三者強制責(zé)任保險“、《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》規(guī)定為“機動乍交通事故責(zé)任保險”。中國保監(jiān)會作為職能部門在國務(wù)院的授權(quán)下又制定了《交強險保險條款》。由于保監(jiān)會與保險業(yè)有著難以割舍的情結(jié),在起草條例、條款時很難兼顧各方利益,從而導(dǎo)致相關(guān)法律秩序的混亂。木文通過剖析《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》第二十二條,對交強險的法定免責(zé)事由進行論述,并通過對各方利益的

2、平衡提出口己的建議,以求拋磚引玉。【關(guān)鍵詞】交強險;免責(zé)事由;制度構(gòu)建【寫作年份】2010年【正文】一、交強險的立法目的與功能2004年5月1H起施行的《屮華人民共和國道路交通安全法》(下稱《道交法》)第17條規(guī)定:“國家實行機動車第三者責(zé)任強制保險制度,設(shè)立道路交通事故社會救助基金。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定因頗冇爭議而難以達成一致,條例草案公布的時候,名稱還是叫做機動車第三者責(zé)任強制保險條例,但2006年3月1U,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》(下稱《交強險條例》)0至此,有關(guān)機

3、動車笫三者責(zé)任強制保險制度設(shè)計的爭議暫告一段落,最終使用了交通事故責(zé)任強制保險的名稱。2006年6月底,屮國保險監(jiān)督管理委員會(下稱“保監(jiān)會。制定并公布了《機動車交通事故責(zé)任強制保險條款》(下稱“交強險條款”)和《機動車交通事故責(zé)任強制保險費率方案》(下稱“交強險費率”)。機動車交通爭故責(zé)任強制保險(下稱“交強險”)自2006年7月1tl起開始實施。雖然使用了不同的名稱,但交強險的立法H的已經(jīng)在《道交法》中得到體現(xiàn)。即將實施的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第四十八條:機動車發(fā)生交通事故造成損害的,依照道路交

4、通安全法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。這里再次明確了道交法的主導(dǎo)作用。結(jié)合《交強險條例》,筆者認為,交強險是保險行業(yè)的社會責(zé)任。交強險制度為構(gòu)建-個更加和諧的交通環(huán)境,特別是穩(wěn)定社會關(guān)系,包括人車的關(guān)系,發(fā)揮的積極的作用。交強險雖然是以市場化模式運行,但乂是以“不贏不虧”為初衷,因此也不具備營利性。在功能上,交強險不僅能使交通事故中的傷者得到及時的救治和補償,同時,投保人在繳納保費后也化解了自身的責(zé)任風(fēng)險。二、《交強險條例》第二十二條的兩個要旨(-)賦予保險公司在特定情形下的追償權(quán)《責(zé)任強制保險條例》笫二十二條

5、規(guī)定“有下列情形之一的,保險公司在機動車交通事故責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費用,并有權(quán)向致害人追償:(一)駕駛?cè)笋缛〉民{駛資格或者醉酒的;(二)被保險機動車被盜搶期間肇事的;(三)被保險人故意制造道路交通事故的;冇前款所列情形z—,發(fā)生道路交通事故的,造成受害人的財產(chǎn)損火,保險公司不承擔(dān)賠償責(zé)任S可見,交通事故發(fā)生后,傷者需要搶救的,不論被保險人的責(zé)任大小,接到交通部門的通知和醫(yī)院的清單,保險公司就要在10000元醫(yī)療費用限額內(nèi)打款;如果被保險人無責(zé)任的,也耍在無無責(zé)任醫(yī)療費用賠償限額內(nèi)墊付,就是

6、1000元的費川以內(nèi)打款。只冇在條例規(guī)定的無證、醉駕、盜搶車輛、被保險人故意制造事故四種情形下,為了保護保險公司的利益,懲治違法的位權(quán)人,才規(guī)定對保險公司墊付的搶救費用,保險公司有權(quán)向致害人追償。四種情形也在交強險條款笫九條中做了規(guī)定。不存在這四種情況的,保險公司不享有搶救費用的追償權(quán)。(二)區(qū)分保險公司與投保人誰是責(zé)任的最終承擔(dān)者《交強險條例》笫二十二條規(guī)定:“……有前款所列情形之一,發(fā)生道路交通事故的,造成受害人的財產(chǎn)損失,保險公司不承擔(dān)賠償責(zé)任”。該規(guī)定旨在調(diào)整投保人與保險公司之間的關(guān)系而不是調(diào)整保

7、險公司與第三人之間的關(guān)系,它不是對第三人的免責(zé)問題,而是區(qū)分保險公司與投保人誰是責(zé)任的最終承擔(dān)者,保險公司可以在符合《交強險條例》二十二條規(guī)定的條件下,在承擔(dān)了責(zé)任限額賠償責(zé)任Z后行使追償權(quán)。止如前文所述,交強險具有雙重功能,既保護事故中的傷者,同時也分擔(dān)投保人的責(zé)任。這是兩個問題,一是受害人的賠償問題,二是對于有重人過錯或故意的被保險人,應(yīng)當(dāng)使具承擔(dān)最終的賠償責(zé)任?;诮粡婋U社會功能,保險公司應(yīng)當(dāng)先賠付。而基于投保人具有無證、醉駕、盜搶車輛、被保險人故意制造事故四種情形的過錯,保險公司可以向投保人行駛追

8、償權(quán)。三、《交強險條例》的二十二條中“財產(chǎn)損失”理解2009年12月1()日,安徽省高院下發(fā)了皖高法【2009】371號,關(guān)于如何理解和適用《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》第二十二條的通知(以下稱“通知”)。(附:木院在審查申請再審人董家玲?被中請人中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司阜陽中心支公司財產(chǎn)保險合同糾紛一案中,対如何理解和適用《機動乍交通事故責(zé)任強制保險條例》形成不同意見。經(jīng)審判委員會討論決定形成兩種意見向最高人民法院請

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