農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因-發(fā)展戰(zhàn)略與思想認(rèn)識

《農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因-發(fā)展戰(zhàn)略與思想認(rèn)識》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因:發(fā)展戰(zhàn)略與思想認(rèn)識內(nèi)容提要:本文以一個(gè)歷史的視角，從國傢的發(fā)展戰(zhàn)略和思想認(rèn)識兩個(gè)方面來探索我國農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因。文章認(rèn)為，新中國成立後，國傢確立的以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為核心的趕超戰(zhàn)略是造成農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的制度原因；同時(shí)，長期以來，我們對工農(nóng)之間的關(guān)系認(rèn)識不足，對金融在經(jīng)濟(jì)中的地位和功能認(rèn)識不夠，對農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系認(rèn)識不到位也加劇瞭農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失調(diào)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須全面推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，將農(nóng)村金融的功能定位在對分工的促進(jìn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的深

2、化上，走工農(nóng)協(xié)調(diào)､；城鄉(xiāng)互動發(fā)展之路關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融發(fā)展;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;發(fā)展戰(zhàn)略；思想認(rèn)識分類號:F321文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號：1003-4161(2007)01-0072-041.引言市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)極其復(fù)雜的開放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)其與民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村金融與其協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題很大程度上是二者發(fā)展失調(diào)所致。綜觀1978年以來我農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的實(shí)際可以發(fā)現(xiàn):創(chuàng)造“中國奇跡”的“中國模式”,也因?yàn)榻鹑诟母餃犰督?jīng)濟(jì)改革，而産生瞭與其他國傢經(jīng)濟(jì)市場化次序迥異的“中國之謎（Mcknn

3、on,1993）,這本是中國經(jīng)濟(jì)市場化改革的一大特色（周立，2001）o但進(jìn)入20世紀(jì)90年代，伴隨著國際金融危機(jī)的不斷爆發(fā)､；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會“轉(zhuǎn)型”和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，尤其是加入WT0,金融開放程度不斷加大後，面對日益顯露的金融問題，以商業(yè)化､；股份化､；産業(yè)化､；市場化為特征的國有金融改革，使農(nóng)村國有金融逐漸顯露出按規(guī)模經(jīng)濟(jì)和利潤最大化行事的“嫌貧愛富”的本性，在20世紀(jì)90年代中後期的改革中開始大規(guī)模撤出農(nóng)村。從1999年開始，全國數(shù)千傢農(nóng)村合作基金會全部關(guān)閉，四大國有商業(yè)銀行共撤並310

4、00多傢地縣以下基層機(jī)構(gòu)，2003年農(nóng)業(yè)銀行全部貸款隻有10%投向瞭農(nóng)村，而在20世紀(jì)80年代中期以前，這巾比例是98%。農(nóng)村郵政儲蓄是僅次於四大國有商業(yè)銀行的第五大吸儲大戶，隻吸收儲蓄不發(fā)放貸款，其近8000億元存款中60%以上來自農(nóng)村，估計(jì)導(dǎo)致淨(jìng)流出農(nóng)村資金在6000億元以上（林毅夫，2003；何廣文，2002；張傑，2003）o就連國傢明確定義在農(nóng)村領(lǐng)域的農(nóng)村信用社，為瞭自己脫困，也開始瞭走規(guī)模經(jīng)營，撤並集中之路，基層業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)大量撤並､；人員清退，決策權(quán)限上收（何廣文，1999；張傑，2003）o不僅如此，農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)非

5、農(nóng)化嚴(yán)重，農(nóng)村信用社存款遠(yuǎn)遠(yuǎn)大於貸款，其差額大部分投向瞭非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市。中國證券市場發(fā)展十餘年，上市企業(yè)已逾千傢，而“農(nóng)業(yè)板塊”企業(yè)尚不足40傢，中國農(nóng)業(yè)吸收外商投資項(xiàng)目數(shù)占外商投資項(xiàng)目總數(shù)的比重不足3%,投資額還不足2%。一方面，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)無意向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)提供貸款或在這方面缺乏效率（章齊､；劉明興､；陶然和Vincent,YiuPorChen,2003）。另一方面，非正規(guī)金融發(fā)展又受到政府限制，始終處於"黑市”狀態(tài)的局面（張傑，2003）o農(nóng)戶取得借款的主要渠道是民間私人借貸，估計(jì)有50%到65%的農(nóng)戶獲得瞭非正規(guī)

6、貸款，農(nóng)產(chǎn)借款中民間借款所占的比例超過70%,我國農(nóng)村“髙利貸”有8000億元至14000億元。20世紀(jì)90年代開始顯露並不斷激化的農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾，直接表現(xiàn)為:農(nóng)村金融缺少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐f農(nóng)村金融脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏金融支持一農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系落入不協(xié)調(diào)的惡性循環(huán)。直接後果是:農(nóng)村資金分散､；閑置､；外流一農(nóng)村資本積聚､；集中效應(yīng)低､；農(nóng)村金融成本加大一農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)'‘城市化”､；業(yè)務(wù)“非農(nóng)化”､；農(nóng)村金融萎縮一農(nóng)民貸款難ᦊ

7、0；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少資金投入一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長乏力､；農(nóng)村金融需求不足f農(nóng)民收入下降､；農(nóng)村金融資源短缺?需求和資源雙重約束成為制約農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵因素一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融正式制度變遷被鎖定一農(nóng)村資源利用不充分和就業(yè)不足､；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)降低一農(nóng)村民間金融､；非法集資和高利貸嚴(yán)重一農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)徘徊一停滯f衰退而不斷增加，交互作用，農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系惡化，最終危及整個(gè)金融和經(jīng)濟(jì)體系，引發(fā)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)（熊德平，2005；冉光和，2006）當(dāng)前，在和諧社會的構(gòu)建和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的大

8、背景下，探索農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的內(nèi)在原因，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的局面顯得十分迫切和必要。然而，我國農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題已是由來已久，並且