公共決策需避免四類誤區(qū)

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1、公共決策需避免四類誤區(qū)2014年02月24日第A6版：戰(zhàn)略管理作者：陶振來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)字?jǐn)?shù)：2775領(lǐng)導(dǎo)者的職能很多，但英屮最基本的職能述是進(jìn)行決策。不論領(lǐng)導(dǎo)者的層級(jí)高低、所屬系統(tǒng)或行業(yè)的差異，其本質(zhì)都是不同層次或范圍的決策者，都在一定程度上參與或執(zhí)行著各種決策。決策代表方向，關(guān)乎和影響著未來(lái)的走勢(shì)與公眾的福祉。在社會(huì)階層和利益訴求F1趨多元化、社會(huì)矛盾F1益復(fù)雜化的當(dāng)下，公共決策顯得愈發(fā)重要。公共決策在形成過(guò)程中，受制于一系列主客觀因素的影響，往往容易在實(shí)踐屮陷入不同程度的決策誤區(qū)，主要冇以下幾方而。孤立主義。孤立主義思維在決策過(guò)程中

2、通常表現(xiàn)為決策者只考慮單一影響因素和單-一口標(biāo)，缺乏系統(tǒng)意識(shí)和整體思維。如過(guò)于重視決策可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益而忽視決策應(yīng)冇的社會(huì)效益，只考慮局部利益而忽視整體利益的平衡，只看到?jīng)Q策所產(chǎn)生的短期積極效益而輕視決策會(huì)衍生的長(zhǎng)遠(yuǎn)次生影響，片面強(qiáng)調(diào)決策對(duì)既得利益群體的好處而忽視對(duì)決策利益受損群體的綜合補(bǔ)償，只注重出臺(tái)決策的合理性與可行性而忽視做好相關(guān)配套政策的必要性，只考慮現(xiàn)行決策的科學(xué)性而忽視與以往決策以及更高層級(jí)決策的銜接性和相容性，只關(guān)注決策的主要口標(biāo)而忽略決策實(shí)施所產(chǎn)生的次要目標(biāo)，只考慮決策制定過(guò)程的可行性而忽視決策實(shí)施過(guò)程是否可行，過(guò)丁重

3、視決策方案的可行性論證而忽視不可行性的反向論證，等等?，F(xiàn)代決策所而臨的決策環(huán)境和決策對(duì)象均H益復(fù)雜化并月?多變，通常需要綜合考量政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多重影響因素，決策過(guò)程具有不可估量的復(fù)雜性。因此，需要決策者樹立系統(tǒng)思維和整體性治理理念。充分考慮決策過(guò)程屮主要目標(biāo)與次要目標(biāo)的關(guān)系，不同利益群體間以及不同地區(qū)間的利益平衡，決策的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、文化效益的平衡，局部決策效益與整體決策效益的平衡，更為關(guān)注決策方案的反向論證，對(duì)不確定性因素予以充分考量。同時(shí)做好相關(guān)政策措施的配套工作，充分考慮到與以往和現(xiàn)行其他決策的銜接與相容。封閉主義。封

4、閉主義思維在決策過(guò)程屮的典型表現(xiàn)是關(guān)起門來(lái)決策，如決策前過(guò)于關(guān)注摸清部門主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)決策問(wèn)題的基本態(tài)度和傾向，不愿意深入基層和決策的利益相關(guān)方當(dāng)中了解并掌握一線信息；決策過(guò)程往往不重視暢通利益表達(dá)機(jī)制和渠道，決策過(guò)程不公開不透明，決策利益相關(guān)方不了解決策信息也缺乏有效的決策參與途徑；在決策方案制定上，往往圖省事，機(jī)械教條地照辦國(guó)外以及其他地區(qū)的過(guò)往做法而忽視木地區(qū)木部門的實(shí)際狀況；在決策方案選擇上，往往怕麻煩，選擇容易執(zhí)行的、短期效益明顯的、主要領(lǐng)導(dǎo)偏愛的決策方案而不是充分考慮決策環(huán)境和決策對(duì)象的實(shí)際進(jìn)行綜合權(quán)術(shù)的結(jié)杲；在決策方

5、案實(shí)施過(guò)程屮，遇到執(zhí)行阻力大、決策效果不明顯其至偏離既定決策目標(biāo)時(shí)，往往缺乏有效的反饋機(jī)制，決策方案不能得到及時(shí)修正和更新，等等。隨著社會(huì)組織的日益壯大以及社會(huì)公眾法治、權(quán)利、參與意識(shí)的蘇醒，決策過(guò)程越來(lái)越需要從封閉式走向開放式，任何涉及公眾利益的決策在決策前，都要對(duì)它的導(dǎo)向性、可能帶來(lái)的結(jié)果、實(shí)施效杲和公平性廣泛地征詢意見和充分評(píng)估。決策前需要做好相關(guān)決策事項(xiàng)和范圍的信息公開，充分利用深入走訪、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)參政等多元方式進(jìn)行民意征集，廣泛聽取各方意見。決策中需健全多元的公眾參與機(jī)制，可以采用人大、政協(xié)代表列席決策會(huì)議

6、、決策相關(guān)利益方代表參與決策過(guò)程、市民視頻連線參會(huì)、決策過(guò)程視頻直播等多種方式實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程的參與、互動(dòng)和透明。在決策方案實(shí)施環(huán)節(jié)，需不斷完善信息反饋機(jī)制，根據(jù)執(zhí)行情況對(duì)決策方案進(jìn)行及時(shí)調(diào)整完善，從而使整個(gè)決策過(guò)程形成一個(gè)完整的“回路”。主觀主義。主觀主義誤區(qū)在決策過(guò)程中不僅表現(xiàn)為t官意志和經(jīng)驗(yàn)取向，決策上更突出體現(xiàn)在決策信息收集方面。信息是決策的基礎(chǔ)，信息占有是否及吋全面準(zhǔn)確，會(huì)直接影響決策的最終質(zhì)量，可以說(shuō)信息是合理決策的生命線。決策過(guò)程中的常見信息搜集誤區(qū)主要冇：偏重領(lǐng)導(dǎo)意圖，忽視決策對(duì)象的意見；圖現(xiàn)成,將手頭已有的有限信息作為決策

7、方案制定的主要依據(jù)；選擇性接受，對(duì)有利于決策方案通過(guò)的信息就采納，反Z則反；自我屮心，排除異己，在信息搜集屮帶冇明顯的主觀傾向，無(wú)法做到價(jià)值中立，偏愛與口我價(jià)值判斷相符的信忠信息搜集渠道單一，過(guò)于依賴官方信息渠道，對(duì)決策利益相關(guān)方、民間智庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)媒體以及境外研究機(jī)構(gòu)等其他信息渠道重視不夠；信息吸收不分清虛實(shí)，奉行簡(jiǎn)單的拿來(lái)主義，統(tǒng)統(tǒng)為我所用，缺乏加工和甄別，致使信息的準(zhǔn)確性和針對(duì)性大打折扌H,等等。優(yōu)化決策過(guò)程的信息收集要堅(jiān)持目的明確，材料可靠，態(tài)度務(wù)實(shí)，視野開闊,方法科學(xué)的總體原則。決策者在信息搜集過(guò)程屮需重心下移，深入基層一線，廣接

8、地氣，充分了解和把握決策不同利益相關(guān)方的正反意見。同時(shí)，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行去偽存真，去粗取精從而選取決策真止需耍的信息。在收集信息時(shí)，對(duì)決策對(duì)象和決策環(huán)境發(fā)展變化的一系列動(dòng)態(tài)狀況和變化特征，要進(jìn)行系統(tǒng)動(dòng)態(tài)地收集