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《抗擊SARS公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制火速出臺》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、案例抗擊SARS：公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制火速出臺呂冰“快了，下禮拜就口J能全部出來?！毙l(wèi)工部法制與監(jiān)督司司長趙同剛的聲音在電話里聽來有兒分嘶啞。他告訴記者，備受囑目的《公共衛(wèi)生突發(fā)爭件應(yīng)急條例》的起草工作已經(jīng)完成，正在等待國務(wù)院最后審議。據(jù)了解，條例從起草到提交審議，前前示后，只花了短短半個月吋間。說起這種非典吋期的“非常速度”，上持該條例全程制定丄作的國務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司副司長宋瑞霖說:“我們采用的是特事特辦的方式，這種速度前所未有。我們有信心條例能盡快通過宙議，以在控制非典問題上起到好的作用。”右關(guān)人
2、士注意到，在當(dāng)前這場SARS危機(jī)屮，各個層面除了在病人收治、疫情監(jiān)測、藥物研究等力面竭力突進(jìn)外，在機(jī)制的變革和重建上也在迅速行動。這與過去不同，不是等問題結(jié)束Z后再總結(jié)反思，作政策和機(jī)制方血的修補(bǔ)。為什么在這次危機(jī)中機(jī)制的修補(bǔ)能如此迅速？它對非典的抗詁?能發(fā)揮什么作用？會對政府行為和社會活動造成什么影響？一個“應(yīng)急藍(lán)本”的出臺建立公共衛(wèi)牛突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，是非典疫情爆發(fā)以來，一直為中央二潘五次強(qiáng)調(diào)的工作重點(diǎn)。4月1日，副總理吳儀視察屮國疾病預(yù)防控制屮心(CDC)吋，就對在場的人表示，她此行“一個很匝耍
3、的1=1的”，就是要推動中國突發(fā)公共衛(wèi)牛事件整套機(jī)制的建立。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次在公開場合提出應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)問題。因此，吳儀的這番講話,被國外輿論評價為“公共T牛事業(yè)匕新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，是會對來來中國產(chǎn)牛深遠(yuǎn)彩響的“標(biāo)志事件”。建立公共衛(wèi)卞應(yīng)急機(jī)制的問題，就在SARS肆虎的背景下，被迅速提上議事H程。4月14口，國務(wù)院召開辦公會議，溫家寶總理原則上同意衛(wèi)牛部關(guān)于建立公共衛(wèi)牛突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的意見。會后的當(dāng)天，衛(wèi)半部立即會同國務(wù)院法制辦，右集相關(guān)專家，幾乎是以“晝夜不息”的方式，進(jìn)行《公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急條
4、例》的起草。4月25日，吳儀在向全國人人匯報I】作時表示，條例已經(jīng)完成起草和征求意見I〕作。4月30日，國務(wù)院法制辦匯總各方而意見，交山國務(wù)院常委會作最后審議。宋瑞霖副司長告訴記者，盡管條例擊臺跟解決非典密切相關(guān)，但它不是單純針對非典問題，而是適川丁所冇可能發(fā)牛的公共衛(wèi)牛事件，包括可能造成社會健康嚴(yán)重?fù)p害的車大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大中毒和放射性損傷，以及其他一些影響公共健康的事件?！皸l例是-個關(guān)丁應(yīng)急機(jī)制的法律'藍(lán)本’，為解決未來公共屮?半突發(fā)爭件搭起了完整的法律框架，各級政府好以據(jù)此建
5、立口上而下的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制?！彼稳鹆匕褩l例制泄的意義，總結(jié)為“使突發(fā)事件處理機(jī)制走上了法制化軌道”。他說，有了這個條例，今后再發(fā)生諸如非典之類的審件，就能夠有一個制度化、規(guī)范化的處理渠道。血對災(zāi)害，大家不至于手忙腳亂，I何是各司其職，各負(fù)其貴，這樣就能把災(zāi)難帶來的損害控制到最低?！斑@是我們國家過去沒有的，也是我們最大的創(chuàng)新?！睆?qiáng)化政府責(zé)任在接受記者采訪時，趙同剛-d長和宋瑞霖副-d長都不約而同地提到，條例少眾不同的地方，在于其體現(xiàn)出的思想，即“預(yù)防為主，常備不懈，統(tǒng)?領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，反應(yīng)及時，措施果斷，
6、依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作”的原則?！斑@看似'很虛'的原則，落實到具體條款中，就是強(qiáng)化了政府責(zé)任?！壁w司長說。宋瑞霖對此作了更仔細(xì)的解釋：“傳染病防治法主要規(guī)定了衛(wèi)工行政部門的責(zé)任。但現(xiàn)在來著，一個突發(fā)事件不僅僅是-?個部門的問題。控制SARS,我們采取了很多措施，譬如進(jìn)行人群隔離，關(guān)閉公共場所，規(guī)范老百姓日常行為，組織藥品生產(chǎn)，供應(yīng)保療器械，等等,這些都遼接與防治緊密相連，但卻不是簡單的、純粹的衛(wèi)生部門問題，而涉及到社會動員，要求很多相關(guān)部門要發(fā)揮自少作用，所以，政府必須全而協(xié)調(diào)，責(zé)任更重人?！睋?jù)了解，條例
7、口始至終都貫穿“強(qiáng)化政府管理，履行政府職能'的思想。為做到應(yīng)急方血的“常備不懈”，條例的總則里血就提出，從國務(wù)院開始，設(shè)立一個常備機(jī)構(gòu)，即全國突發(fā)性應(yīng)急處理指揮部。指揮部以I」生部牽頭，財政、社保、教冇、公安等有關(guān)部門了以配合，而總指揮，很可能參照這次抗擊SARS的方式，“山副總理其至總理級的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任”。而從縣到省-級的地方政府，也必須按照此模式，設(shè)立這樣的常備機(jī)構(gòu)。如此?來，以后再遇到突發(fā)情況，就令專門的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)對，而不是臨時搭建?個班了，政府職能也可山此轉(zhuǎn)變，更傾向于進(jìn)行公共管理和提供公共服
8、務(wù)。SAKS事件中為諸多人非議的疫情通報問題，條例中作了具體責(zé)任規(guī)定。條例要求，政府在接到監(jiān)測機(jī)構(gòu)或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件報告后，需要在1小時內(nèi)做出反.應(yīng)，向上?級政府通報，并冇責(zé)任通告毗鄰的省山地。若冇謊報、瞞報或其他履行職責(zé)不力的情況。懲罰頗為嚴(yán)厲：各級政府的丄要負(fù)責(zé)人要受行政處分，或撤或降；更嚴(yán)重者，則要依法承擔(dān)刑事責(zé)任?，F(xiàn)實的應(yīng)對之策北京人學(xué)公共衛(wèi)牛學(xué)院院氏胡永華教授，在4刀24H受國務(wù)院法制辦Z邀，參加《公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急條例》的研討工作。在
