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1、探究國家治理與國家審計摘要：首先對國家治理與國家審計之間的關(guān)系進(jìn)行簡要分析，建立在政治學(xué)研究角度分析了國家審計的重要意義，進(jìn)而重點(diǎn)關(guān)注了公共權(quán)力在連接國家治理與國家審計方面的緊密關(guān)系。在此基礎(chǔ)Z上，從國家經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與審計結(jié)果公告兩方面入手，對國家審計在促進(jìn)國家治理中的完善措施展開了分析與闡述。關(guān)鍵詞：國家治理；國家審計；關(guān)系；公共權(quán)力；完善措施一、引言2011年7月在中國審計學(xué)會第三次理事論壇中，審計長劉家義首次提出了國家治理與國家審計的嶄新命題。這使得有關(guān)國家治理與國家審計工作的開展備受各方特別關(guān)注與重視。可
2、以說，在公共權(quán)力的連接作用下，國家治理的有效性為國家審計的開展提供了良好的運(yùn)行環(huán)境，而國家審計能作為一種必備性手段，為國家治理的開展提供必要推動。二、國家治理與國家審計之間的關(guān)系分析在全球經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加劇，城市化建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的背景下，國家審計并不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)層面的審計作業(yè)，開始滲透進(jìn)政治層面的審計作業(yè)，在具備經(jīng)濟(jì)性屬性的同時也體現(xiàn)出了極為顯著的政治性屬性。從這一角度上來說，在有關(guān)國家審計的研究過程中，需要基于政治層面展開詳細(xì)研究，確保對國家治理與國家審計相互性關(guān)系研究的有效性。1.基于政治學(xué)角度研
3、究國家審計的重要意義分析自國家審計這一概念提出以來，對于國家審計本質(zhì)的研究就深受各方人員的特別關(guān)注與重視。傳統(tǒng)意義上有關(guān)國家審計本質(zhì)的研究局限于“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”以及“民主法治”層面。隨著國家審計內(nèi)容的進(jìn)一步完善以及理論體系的擴(kuò)展，相關(guān)工作人員開始逐步認(rèn)識到國家審計中國家治理的重要意義。從這一角度上來說，國家審計可以說是國家治理在政治層面上的具體規(guī)劃與實(shí)施方案，其在國家治理各項工作的開展過程中占據(jù)著重要地位與意義。相關(guān)實(shí)踐研究結(jié)果證實(shí)：盡管在國家審計過程中所涉及到并最終查處的大量問題均集中于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但這些問題的本質(zhì)仍
4、然可以歸集到政治層面，且均表現(xiàn)出極為顯著的政治意義。從國家審計所發(fā)揮的職能的如度上說，國家審計的本質(zhì)己超出經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇，在具備經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的同時，基于國家治理發(fā)揮政治貢獻(xiàn)。以上分析意味著：只有基于政治學(xué)角度展開対國家審計的研究，才能夠更為有效的把握現(xiàn)階段國家審計的本質(zhì)與內(nèi)涵，才能夠獲取更為可靠與真實(shí)的研究結(jié)果。1.國家治理與國家審計在公共權(quán)力方面存在緊密聯(lián)系從理論上說，國家治理主要指以主權(quán)國家執(zhí)政者以及包括行政部門、司法部門以及立法部門在內(nèi)的相應(yīng)國家機(jī)關(guān)為施政主體，以整個主權(quán)國家所管轄范闈內(nèi)社會的全面性發(fā)展為冃
5、標(biāo)，以制度規(guī)劃與體制安排為主要手段，通過團(tuán)結(jié)社會組織、經(jīng)濟(jì)組織以及大眾的方式確保社會各領(lǐng)域發(fā)展的有效性與穩(wěn)定性。從這一角度上來說，國家治理的開展實(shí)現(xiàn)了對制度、體制、規(guī)則、程序以及手段等多項因素的有效統(tǒng)一。在國家治理的研究過程中，最關(guān)鍵與核心的問題在于公共權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。相關(guān)研究學(xué)者指出：在國家治理的實(shí)施過程中，可以通過合理配置與應(yīng)用公共權(quán)力要素的方式，達(dá)成對于公共事務(wù)予以有效管理的目標(biāo)。然而從公共權(quán)力的研究視角上看，腐敗的最直接動因在于權(quán)力的賦予。也就是說“絕對性的權(quán)利往往會導(dǎo)致絕對性的腐敗”。特別是對于我國而言，在
6、自我擴(kuò)張訴求特性表現(xiàn)極為顯著的公共權(quán)力賦予作用下，應(yīng)用公共權(quán)力即可以視作是對國家治理狀態(tài)下權(quán)利最大化的追求。在這一研究視角作用下，為確保國家治理的有效性，要求在國家治理工作的開展過程中，對公共權(quán)力進(jìn)行可靠性監(jiān)督與制約。在政治學(xué)研究視角作用下，國家審計的本質(zhì)即國家利用公共權(quán)力對公共權(quán)力的妥善監(jiān)督與制約。在應(yīng)用國家審計對公共權(quán)力進(jìn)行冇效監(jiān)督的過程中，國家審計能夠客觀且公正的對政府相關(guān)職能部門及機(jī)構(gòu)對于公共責(zé)任的履行進(jìn)行評價，借助于此種方式可以有效制約公共權(quán)力所可能出現(xiàn)的擴(kuò)張與濫用問題。更為關(guān)鍵一點(diǎn)在于：在我國現(xiàn)行各種
7、權(quán)利監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制中，國家審計所實(shí)現(xiàn)的優(yōu)勢極為顯著，將英概括為以下兩個方面的特征：(1)國家審計監(jiān)督機(jī)制具備獨(dú)立性現(xiàn)行國家審計機(jī)構(gòu)在日常工作的執(zhí)行過程中不涉及到任何經(jīng)濟(jì)層面的管理職能，同時也不與任何管理部門所開展的經(jīng)濟(jì)管理活動保持關(guān)聯(lián)性或是參與性關(guān)系，從而確保在國家審計監(jiān)督運(yùn)行過程中的獨(dú)立性特征。(2)國家審計監(jiān)督機(jī)制具備廣泛性國家審計監(jiān)督機(jī)制在實(shí)踐應(yīng)用過程屮的廣泛性特征主要體現(xiàn)在國家審計內(nèi)容的廣泛性方面，即國家審計監(jiān)督內(nèi)容的制定取決于委托方的需求或是授權(quán)方的需求。與此同時，在審計監(jiān)督工作的開展過程中，其不僅對經(jīng)濟(jì)
8、領(lǐng)域中各項業(yè)務(wù)活動的開展情況進(jìn)行有效監(jiān)督，同時也涉及到對于其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門以及監(jiān)督工作內(nèi)容的二次性監(jiān)督，借助于此種方式能夠?yàn)閷徲嫳O(jiān)督的有效性提供可靠保障?；谝陨戏治稣J(rèn)識到：服務(wù)于國家治理是國家W計工作的內(nèi)在要求所在。國家審計在對于公共權(quán)力予以監(jiān)督制約的過程屮能夠?yàn)閲抑卫頇C(jī)制的持續(xù)發(fā)展與完善提供必要驅(qū)動動力。在國家審計監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮的過程中，國家治理有效性同樣顯著
