探析工程招投標(biāo)存在的問題及解決措施

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1、探析工程招投標(biāo)存在的問題及解決措施武漢鐵路局漢口工程建設(shè)指揮部湖北武漢430000摘要：隨著我國各大城市的規(guī)劃與建設(shè)越發(fā)頻繁，工程項目的數(shù)量、規(guī)模日益加大，而作為一種合理、科學(xué)、系統(tǒng)的項目承、發(fā)包方式，招投標(biāo)制度的實行，不僅有效保證了工程質(zhì)量，同時在項目投資、經(jīng)營管理等多個方面均發(fā)揮了重要的作用。然而許多項目的招投標(biāo)仍不同程度的存在地方性保護(hù)、串標(biāo)掛靠等違規(guī)、違法現(xiàn)象。木文就建筑項目工程招投標(biāo)過程中存在的問題及解決措施作簡要的探討。關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；問題；措施刖g招投標(biāo)作為市場經(jīng)濟(jì)條件下一種比較成熟、高級和規(guī)范的

2、交易方式，在世界范圍內(nèi)己被廣泛地應(yīng)用和推廣。招標(biāo)制度成為商品經(jīng)濟(jì)活動中的一種十分有效的競爭方式，在工程建設(shè)中有著舉足輕重的地位，它有效地確保工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益、保護(hù)公平競爭，為建筑施工企業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇和活力。但統(tǒng)觀我國目前工程建設(shè)的招投標(biāo)現(xiàn)狀，與發(fā)達(dá)國家比較而言，其業(yè)務(wù)尚處于初級階段，并存在一定的問題。1.工程項目招投標(biāo)的概述及主要方式1.11程項目招投標(biāo)的概述工程項目招投標(biāo)一般是指購買者一方根據(jù)自身的實際需求來制定一系列的條件，然后再以一種公開或者是半公開的方式來邀請招標(biāo)人參與到競爭中去,通過既定的程

3、序從中選取最合適的合作方。而工程的招投標(biāo)實際上就是招標(biāo)人對申請參與到工程項目施工計劃中的投標(biāo)人進(jìn)行一系列的資格審查，再通過一些評選，最后定選的全過程。1.2現(xiàn)行工程項目招投標(biāo)的主要方式1.2.1工程量清單招標(biāo)工程量清單招標(biāo)是現(xiàn)行的一種主要的工程招標(biāo)模式。所謂工程量清單招標(biāo)是指整個工程的招標(biāo)和投標(biāo)活動都按照國家相關(guān)部門統(tǒng)一制定的工程量計價清單為依據(jù)，招標(biāo)人在招標(biāo)開始時，首先向投標(biāo)企業(yè)提供整個工程的工程量清單,然后投標(biāo)人更具企業(yè)自身的實際以及市場狀況自行報價。工程量清單招標(biāo)是i種現(xiàn)行的能夠較好的實現(xiàn)公正、公平、公開的工程項目

4、招投標(biāo)方式，工程量清單招標(biāo)區(qū)別于其他招標(biāo)方式的核心特點就在于其“量變價不變”，工程量清單招標(biāo)中可以有效的避免由于招投標(biāo)雙方由于私下串通而造成的作弊行為，是現(xiàn)代工程項目招標(biāo)的一個重要的發(fā)展方向，符合市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的要求。1.2.2工程項目定額招標(biāo)定額招標(biāo)是工程項目招標(biāo)的傳統(tǒng)做法，即工程招標(biāo)按定額實施，根據(jù)圖紙，施工方自己套定額拔量，然后報價。投標(biāo)定額是指編制投標(biāo)報價工程單價所用的概預(yù)算定額，但它不是統(tǒng)一定額，它是在充分了解投標(biāo)工程項目的現(xiàn)場情況如地形、地質(zhì)、水文、氣象、交通和各種施工條件及施工組織等，以后以本企業(yè)的人員素

5、質(zhì)和施工水平為條件編制的本企業(yè)的內(nèi)部投標(biāo)定額為基礎(chǔ)，考慮實際完成定額的情況和參考國家有關(guān)預(yù)算定額編制岀來的。投標(biāo)定額并不是固定不變的定額，而是隨投標(biāo)過程的變化而變化，一旦中標(biāo)，作為編制中標(biāo)工程項目的投標(biāo)報價工程單價的投標(biāo)定額就是不變的，它起著概預(yù)算定額同等的作用。1.我國工程招投標(biāo)方面存在的問題2.1對于應(yīng)該進(jìn)行公開招標(biāo)的項目，千方百計地找各種理由使其進(jìn)行邀請招標(biāo)，然后在邀請招標(biāo)過程中做手腳。在邀請招標(biāo)過程中，項目業(yè)主會對某些企業(yè)給予偏袒，或直接把不想公開招標(biāo)的項目交給自己所屬的企業(yè)完成，并從中獲得非法利益。2.2現(xiàn)在在

6、工程建設(shè)招投標(biāo)流程中很多投標(biāo)人按照自身的理解制定評標(biāo)規(guī)則，不按照國家的要求和規(guī)則成立評標(biāo)小組，其至有的業(yè)主單位干擾評標(biāo)結(jié)果。上述種種情況很大程度影響了評標(biāo)過程的規(guī)范流程及公正公平。正是這些不規(guī)范的操作才給了內(nèi)定施工單位這樣的不良現(xiàn)象以可乘之機(jī)。2.3資格預(yù)審設(shè)置過高條件或在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中設(shè)置傾向性條款，使其意向的投標(biāo)人順利通過資格預(yù)審并且達(dá)到中標(biāo)的目的.而對潛在競爭對手，則要讓其知難而退；故意縮短報名吋間，潛在投標(biāo)人無法在其規(guī)定的時間報名。2.4內(nèi)定中標(biāo)在施工招投標(biāo)中，我們常常注意到“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”

7、等術(shù)語。其實，這些所謂術(shù)語背后，是關(guān)乎錢權(quán)交易的不法行為，這些似乎已經(jīng)成為建筑市場的潛規(guī)則。建筑工程領(lǐng)域招標(biāo)“潛規(guī)則”，已成為特有的商業(yè)賄賂行為。這一“潛規(guī)則”，在我國市場條件下，已經(jīng)相當(dāng)普遍。在如今的建筑市場，為確?！皟?nèi)定者”中標(biāo)，建筑企業(yè)常常采取標(biāo)書作假，也就是我們通常說的透露標(biāo)底，或“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”等方式，以保證“內(nèi)定者”中標(biāo)。1.工程項目招投標(biāo)存在問題的解決措施工程項目招標(biāo)工作的順利進(jìn)行關(guān)系到整個行業(yè)的健康發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，針對以上提出的幾點問題，提出有關(guān)工程項目招投標(biāo)工作的幾點建議：3.1施工企業(yè)要制

8、定企業(yè)定額在現(xiàn)實的工程項目招投標(biāo)工作中，投標(biāo)企業(yè)為了能夠有效的中標(biāo)，往往會采用合理的成本價控制下的低價中標(biāo)對策。這種方法在應(yīng)用的過程中，一個非常重要的問題就是企業(yè)的成本價的分析和確定，總的來說，企業(yè)自身的成本價不僅關(guān)系到了企業(yè)的經(jīng)營績效，也關(guān)系到了整個市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化運行，企業(yè)只有制定了合理的成本價，才能進(jìn)一步的按照