工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及解決措施.pdf

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1、２０１６年第８期（總第１８５期）江西建材建設(shè)經(jīng)濟(jì)工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及解決措施■劉芳■重慶工商大學(xué)融智學(xué)院，重慶４０１３２０摘要：建筑市場(chǎng)其實(shí)是特殊的買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)，建筑活動(dòng)是按照?qǐng)D紙定制特需產(chǎn)品的常以工程項(xiàng)目過(guò)大需要進(jìn)行分段招投標(biāo)，招投標(biāo)成本過(guò)大等各種理由行為，其中業(yè)主方（投資方）是買(mǎi)方，承包單位則是我們的賣(mài)方。由于建和借口，將項(xiàng)目進(jìn)行分解，以達(dá)到將最終規(guī)避招投標(biāo)或者是把項(xiàng)目把發(fā)筑產(chǎn)品的一次性、不可逆性、投資金額大、風(fēng)險(xiǎn)高，所以需要通過(guò)科學(xué)的包給各種關(guān)系戶(hù)。方式選擇優(yōu)秀的適合的承包人來(lái)完成項(xiàng)目的建設(shè)。（２）招標(biāo)流程不規(guī)范?！墩型稑?biāo)法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定：招關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)問(wèn)

2、題解決措施標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、１工程招投標(biāo)的含義中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的。但是在實(shí)際的招投標(biāo)過(guò)程工程招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方中的二次談判是屢見(jiàn)不鮮的，備案合同一個(gè)價(jià)，實(shí)際合同又是一個(gè)價(jià)。法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，有組織開(kāi)展的一種擇優(yōu)成交的方式。２．３.２投標(biāo)人行為不規(guī)范這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)行為中，招標(biāo)人通過(guò)事先公布的（１）低于企業(yè)個(gè)別成本的投標(biāo)。投標(biāo)人在投標(biāo)的過(guò)程中，低于企業(yè)采購(gòu)和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行

3、平等競(jìng)爭(zhēng)，按照規(guī)定個(gè)別成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)隨處可見(jiàn)。按照現(xiàn)在的市場(chǎng)行情，成品混凝土的程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專(zhuān)家對(duì)眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)３單價(jià)３００元／ｍ左右，再加上人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、措施費(fèi)等相關(guān)費(fèi)審，從中擇優(yōu)選定項(xiàng)目的中標(biāo)人的行為過(guò)程。其實(shí)質(zhì)是以較低的價(jià)格３用，混凝土的綜合單價(jià)至少要在４００元／ｍ左右，在投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人為了獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。３降低報(bào)價(jià)能夠中標(biāo)，混凝土的綜合單價(jià)只報(bào)了在每ｍ在３００～３２０元。工程招標(biāo)：招標(biāo)是指招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)等形式，招一旦該投標(biāo)人中標(biāo)，最后為了有利潤(rùn)，只能是買(mǎi)低價(jià)的成品混凝土，而請(qǐng)具有法定條件和具有承建能力的投標(biāo)人

4、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。工程招標(biāo)這混凝土供應(yīng)商為了利潤(rùn)，只能是以次充好。種擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是通過(guò)事先公布（２）圍標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。投標(biāo)人為了中標(biāo)，圍標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。在實(shí)際的投采購(gòu)條件和要求，眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇標(biāo)過(guò)程中，大量的投標(biāo)人組成所謂的合作伙伴，其真正的目的就是為了項(xiàng)目的承包人。圍標(biāo)。幾家合作伙伴同時(shí)去投一個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)，然而這幾家投標(biāo)人卻早工程投標(biāo)：投標(biāo)是指經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人，按招標(biāo)文件的規(guī)定就已經(jīng)聯(lián)合起來(lái)，私下進(jìn)行串通，這樣合伙人其中的人家中標(biāo)的概率就填寫(xiě)投標(biāo)文件，按招標(biāo)條件編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，在招標(biāo)限定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)招高了許多。標(biāo)單位。工程

5、投標(biāo)是投標(biāo)人在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，憑借本企業(yè)的實(shí)力和優(yōu)２．３.３評(píng)標(biāo)工作的中的問(wèn)題勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)，以及投標(biāo)的水平和技巧獲得項(xiàng)目承包任務(wù)。實(shí)行工程在目前，我國(guó)還沒(méi)有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)標(biāo)系統(tǒng)，評(píng)標(biāo)的過(guò)程中缺乏招投標(biāo)，使工程價(jià)格更加趨于合理；不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，公正性，客觀性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家的素質(zhì)不一，專(zhuān)業(yè)水平差異大，甚使工程價(jià)格得到有效控制；便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格至有的專(zhuān)家缺少相應(yīng)的職業(yè)道德素養(yǎng)。在百度收索中輸入評(píng)標(biāo)專(zhuān)家受更加符合價(jià)值基礎(chǔ)；有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開(kāi)、公平、公正的原則得賄，一下子就能出現(xiàn)４６５０００個(gè)相關(guān)的詞條，其中大部分都是關(guān)于在工以貫徹；減少

6、交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降程招投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家經(jīng)不住誘惑收受賄賂的報(bào)道，就連三峽工程低。這樣的國(guó)家級(jí)大工程也在其中。２工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題３解決措施２．１行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)嚴(yán)重３．１減少行政干預(yù)，加大行政的監(jiān)控行為招投標(biāo)在我國(guó)第一次使用是在１９８４年，迄今為止只有３２年的時(shí)我國(guó)目前的招投標(biāo)，政府主要靠一兩個(gè)部門(mén)通過(guò)備案，審核，批準(zhǔn)間，招投標(biāo)在我國(guó)的起步晚，政府部門(mén)在實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中行政干預(yù)過(guò)等相關(guān)方式要對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等流程進(jìn)行監(jiān)多。另外，在我國(guó)特殊的“關(guān)系”經(jīng)常出現(xiàn)，走形式的招投標(biāo)，其最后的控，有些甚至連過(guò)程監(jiān)控都沒(méi)有落到實(shí)處

7、。如此龐大的招投標(biāo)市場(chǎng)，不中標(biāo)人早就已經(jīng)內(nèi)定。是一兩個(gè)部門(mén)就可以監(jiān)督管理好的，需要我們其他相關(guān)部門(mén)的鼎力合２．２亂收費(fèi)，辦事難現(xiàn)象嚴(yán)重作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行政部門(mén)有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳，減少一些不必２０１５年４月，焦點(diǎn)訪談欄目就報(bào)道了安徽省蚌埠市公共資源交易要的，行政干預(yù)，減少內(nèi)定承包人。中心的招投標(biāo)管理的亂象。一是巧立名目亂收費(fèi)。首先，利用電子招３．２加強(qiáng)招投標(biāo)辦事流程的規(guī)范化投標(biāo)系統(tǒng)收取“會(huì)員費(fèi)”，不交會(huì)員費(fèi)不僅不能投標(biāo)，甚至連招標(biāo)信息都嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)，禁止亂收費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)規(guī)范相關(guān)部