招標代理機構的電子化招投標探析

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1、招標代理機構的電子化招投標探析摘要：電子化招投標有效開展和廣泛運用的推廣，是中國招投標事業(yè)的一項重大進步。隨著信息化技術的不斷發(fā)展，電子化招標采購作為一種高效、透明、環(huán)保的操作模式已在美國、韓國等國傢政府采購領域取得很好的效果。如何從電子化招投標的現(xiàn)狀出發(fā)，結合電子招投標對於招標采購的意義以及招投標電子化在實踐中面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，指出瞭代理機構以後的發(fā)展方向及發(fā)展前景，並提出瞭推進招投標電子化的主要思路和對策，就具有非常現(xiàn)實的意義關鍵詞：代理機構；電子化；招投標；電子化評標中圖分類號：D92文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2011)22-0232-02目前，在

2、中國互聯(lián)網基礎設施水平逐步提升、企業(yè)上網環(huán)境改善等諸多因素的綜合作用下，與電子商務相關的技術也日益更新，安全性、穩(wěn)定性、擴展性都得到瞭很好的解決和發(fā)展。這使得電子招投標在管理制度和信息技術上具備瞭良好的條件—、合法安全實用的電子招投標對於招標采購的意義1.有利於轉變監(jiān)管方式，有效預防和懲治腐敗。電子招投標以網絡為載體進行平臺化的業(yè)務操作，活動中各角色以統(tǒng)一的招投標平臺為業(yè)務入口，其全過程都在公開的環(huán)境下進行，管理部門和監(jiān)督人員隻要在網絡上查閱就可實現(xiàn)監(jiān)管職能。同時，對於評標這一關鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門通過計算機審查評標全過程，對各種數(shù)據參數(shù)直接對比審查，既方便又快捷準確，改變瞭傳統(tǒng)

3、的監(jiān)管方式，為監(jiān)管審查評標工作提供瞭詳實的決策依據，有效防止瞭不正當競爭，保障招投標交易活動有序進行2?有利於更加透明，實現(xiàn)陽光交易。采用電子招投標的項目，其公告、公示、變更、評標結果等都要在網上發(fā)佈，真正實現(xiàn)瞭信息披露的公開化、及時化。（1）信息公開發(fā)佈，達到最大范圍的告知，可以使更多符合條件的潛在投標人參加投標，促進市場的競爭更趨充分；（2）信息傳播及時，克服瞭雜志類媒體信息傳播速度慢的問題；（3）施行電子招投標和計算機輔助評標，把開標過程和評標過程全部搬到網上進行，使該過程更加標準、程序更加公開化，有效防止暗箱操作和虛假招標等行為，從而增加瞭透明度，實現(xiàn)陽光交易3.有利

4、於降低成本，提高效率。與傳統(tǒng)的招投標方式相比，電子招投標的整個流程全都采用現(xiàn)代信息技術，可以節(jié)約招標文件和投標文件的發(fā)送、郵寄、印刷等方面的支出，大幅度削減成本，縮減運作時間。同時，主管機關可以直接在網上對招標代理機構報送的文件進行及時的審批，有利於縮短項目周期，降低運作成本。電子招投標的無紙化辦公模式和網絡自身的便捷性，也為各行政主管部門後期檔案管理節(jié)約瞭大量資金二、招投標電子化在實踐中面臨的主要問題和挑戰(zhàn)隨著互聯(lián)網技術、計算機技術、通訊技術的融合和發(fā)展，特別是安全認證技術的發(fā)展，使得傳統(tǒng)的招投標業(yè)務的電子化在技術層面上得到基本解決，但在實踐中也還面臨許多問題和挑戰(zhàn)1.制度

5、上的缺失導致招投標電子化的難以推進。（1）電子商務法律的不完善。隨著互聯(lián)網棒業(yè)在中國的迅猛發(fā)展，圍繞著信息發(fā)佈、網狀管理等方面相關制度和法規(guī)日趨完善。但以互聯(lián)網開展電子商務的相關法規(guī)還存在明顯的不足，極大地制約瞭中國電子商務的發(fā)展。（2）現(xiàn)有招投標業(yè)務法規(guī)缺乏對招投標電子化的支持。在現(xiàn)有的招投標有關法律、法規(guī)、管理辦法等衆(zhòng)多法規(guī)文件中，幾乎沒有對招投標電子化的相關規(guī)定。僅僅在招標公告發(fā)佈通知中，規(guī)定和指定瞭網絡媒體也是招標公告發(fā)佈的重要媒體。通過這幾年的實踐，很多招標公告也沒有按照通知要求在指定媒體上即時發(fā)佈，有關部門缺乏監(jiān)督的手段和處罰措施，難以有效實現(xiàn)招標信息的公開、透明

6、原則。（3）相關業(yè)務標準化工作滯後影響電子招投標業(yè)務的開展。要實現(xiàn)電子招投標的高效能，需要具備一定的業(yè)務基礎和標準。如要實現(xiàn)電子評標目標，就需要進行招標文件的標準化，就需要對評標專傢進行培訓和管理。目前，中國招標文件標準化工作還處於各自為戰(zhàn)、相互封鑛階段，實現(xiàn)不瞭整個招投標行業(yè)資源共享的功1.管理體制上的不足影響招投標電子化的實施進程。（1）政府主管部門在招投標電子化方面主導作用發(fā)揮不夠。中國招投標電子化進展緩慢政府主管部門主導作用發(fā)揮不夠是一個重要原因。國傢每年也在規(guī)劃實施高新科技計劃和示范項目，但近十年來，政府在招投標行業(yè)投資推進電子化資金少得可憐，在政策方面的扶持也很少

7、。其實，從投入崖出角度來算，中國每年僅國傢重大建設投資項目就有近10萬個，投資總額10萬億之多，如果推廣采用電子招投標系統(tǒng)來進行采購，保守估計節(jié)約傢投資幾十億，還可以防止和遏制公共采購領域腐敗現(xiàn)象。（2）條塊分割、多頭管理制約招投標電子化的功效發(fā)揮。目前，中國公共采購領域存在著財政口和發(fā)改口兩個綜合主管部門，發(fā)改口下還存在著若幹部級主管機構，各行業(yè)部門機構都建立瞭各自獨立的管理辦法，造成實際上各部門的管理機構分兵把口，各管一攤，不能形成管理合力。對推進招投標電子化、網絡化看法不一，措施不同，勢必影響電子