淺論國(guó)外有關(guān)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)

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1、淺論國(guó)外有關(guān)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)【摘要】屮國(guó)傳統(tǒng)民族醫(yī)藥藥用資源屬于我國(guó)獨(dú)冇的重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是中華文明的瑰寶，是中華優(yōu)秀民族文化的重耍組成部分。然而在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，特別是在西醫(yī)西藥盛行的今天，中國(guó)傳統(tǒng)民族醫(yī)約面臨滅絕的邊緣，如何從法律層面解決好并保護(hù)好中國(guó)傳統(tǒng)民族醫(yī)藥藥用資源，成為擺在我們面前的一個(gè)棘手問(wèn)題。國(guó)外有關(guān)野生動(dòng)植物資源保護(hù)的制度，為我國(guó)拯救、保護(hù)野牛動(dòng)植物的提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！娟P(guān)鍵詞】傳統(tǒng)民族醫(yī)藥，醫(yī)藥資源，法律保護(hù)從總體上講，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)物種以保護(hù)為主，利用受?chē)?yán)格限制，基本上是以絕對(duì)不影響保護(hù)冃的為前提。一、歐美地區(qū)北美地區(qū)的美國(guó)和加

2、拿大在野生動(dòng)植物保護(hù)培育利用方面的政策和管理基本一致，而且有些物種是聯(lián)合管理的。美ISI野生動(dòng)植物的利丿IJ政策1J當(dāng)前美ISI野生動(dòng)植物的保護(hù)管理實(shí)踐密切相關(guān)。美國(guó)參與野生動(dòng)植物管理的主要有2個(gè)聯(lián)邦政府部門(mén)：一是魚(yú)類和野生生物管理局，主要負(fù)責(zé)列入國(guó)家瀕危物種法的1200多種野生動(dòng)植物物種的保護(hù)以及漁業(yè)管理；二是國(guó)家公園管理局，主要是以地域?yàn)榻?，管理所有?guó)家公園內(nèi)的野生動(dòng)植物。目前美國(guó)魚(yú)類和野生生物管理局是美國(guó)最主要的野生動(dòng)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)，大約有7.5萬(wàn)個(gè)工作人員，近700個(gè)下屬管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全國(guó)魚(yú)類和野生動(dòng)植物保護(hù)工作。下屈管理機(jī)構(gòu)中有野生動(dòng)物庇護(hù)所500個(gè)，負(fù)責(zé)管理全國(guó)3763

3、.66萬(wàn)hm2（9300萬(wàn)英畝）全美最好的野生動(dòng)植物棲息地和生境；保護(hù)800多種遷徙鳥(niǎo)類和列入美國(guó)瀕危物種名錄的1200多個(gè)木土物種。另外，還耍保護(hù)已經(jīng)明確的53個(gè)生態(tài)系統(tǒng)以及其中的野生動(dòng)植物及其生境。自1987年以來(lái)，魚(yú)類和野生生物管理局和私人領(lǐng)主簽訂了2萬(wàn)多個(gè)協(xié)議，保護(hù)了16.19萬(wàn)hm2（40萬(wàn)英市）濕地、12.14萬(wàn)hm2（30萬(wàn)英畝）草場(chǎng)以及0.81萬(wàn)hm2（2萬(wàn)英畝）河流兩岸的走廊帶。美國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)培育利用可以分為野外獵采、人工培育、產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)4個(gè)方面。美國(guó)野生動(dòng)物野外獵捕以休閑性狩獵為主，野生動(dòng)植物的非消耗性利用也集中體現(xiàn)在與野生動(dòng)植物相關(guān)的休閑服務(wù)業(yè)，其他利

4、用方式在整個(gè)野生動(dòng)植物利用中的比重很小。加拿大的野生動(dòng)植物利用產(chǎn)業(yè)和美國(guó)相似，其非消耗性利用主要是與野生動(dòng)植物相關(guān)的休閑服務(wù)業(yè)，休閑狩獵業(yè)主要以獵捕人型動(dòng)物和鳥(niǎo)為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年加拿大有120萬(wàn)注冊(cè)獵人，占全國(guó)人口的5.1%,狩獵活動(dòng)的直接消費(fèi)額6.7億美元。每年北極熊的娛樂(lè)性狩獵直接收入達(dá)92.5萬(wàn)美元。加拿大野生生物管理局（CanadianWildlifeService）的調(diào)查顯示，參加狩獵人數(shù)最多的年份是1985年，達(dá)到29.6力?人次,一般年份狩獵人數(shù)穩(wěn)定在16萬(wàn)人以上。獵捕鳥(niǎo)類許可證出售最多的年份是1978年，達(dá)到52.5萬(wàn)個(gè)，1998年也發(fā)放了20余萬(wàn)個(gè)。英國(guó)政府歷

5、來(lái)重視對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)和管理，野生動(dòng)植物管理工作除執(zhí)行木國(guó)法律外，還執(zhí)行歐盟的法律、國(guó)際公約等。其野生動(dòng)植物管理法定機(jī)構(gòu)有3個(gè)：一是外交部自然資源管理處，負(fù)責(zé)對(duì)外野生動(dòng)植物保護(hù)政策、法律的協(xié)調(diào)、解釋；二是環(huán)境（WWF）,愛(ài)護(hù)動(dòng)物基金會(huì)（IFAW）,世界野生動(dòng)植物貿(mào)易監(jiān)測(cè)屮心（TRAFFIC）,聯(lián)合自然保護(hù)委員會(huì)（JNCC）等。這些組織都有明確的執(zhí)法范圍和職責(zé)分工，他們?cè)趫?zhí)法上相互配合，共同筑成一張張強(qiáng)大的野生動(dòng)植物保護(hù)網(wǎng)。二、澳大利亞由于澳大利亞獨(dú)特的自然條件，野生動(dòng)植物資源豐富，與歐美地區(qū)發(fā)達(dá)國(guó)家野牛動(dòng)植物保護(hù)培育利用情況不同。澳大利亞政府在1996-1999年曾經(jīng)對(duì)野生動(dòng)植物資

6、源利用情況進(jìn)行了全國(guó)性的調(diào)查，形成了？？澳大利亞本土野生動(dòng)植物的商業(yè)性利用報(bào)告（CommercialUt訂isationofAustralianNativeWildlife）。報(bào)告中詳細(xì)闡述了澳大利亞野生動(dòng)植物資源利用產(chǎn)業(yè)的丿力史，養(yǎng)殖、狩貓、野生動(dòng)植物觀賞、貿(mào)易、野生植物培植等主要構(gòu)成產(chǎn)業(yè)的情況以及帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響和對(duì)保護(hù)的貢獻(xiàn)等。三、非洲該地區(qū)的國(guó)家對(duì)其野生動(dòng)植物資源及其利用情況進(jìn)行專門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的較少，目前關(guān)于該地區(qū)野生動(dòng)植物資源及其利用情況的了解主要來(lái)源于一些國(guó)際機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)國(guó)家在該地區(qū)的一些研究機(jī)構(gòu)。從FAO,IUCN,TRAFFIC等國(guó)際組織和美國(guó)、歐盟的一些研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查屮，

7、該地區(qū)野生動(dòng)植物資源利用情況可窺見(jiàn)一斑。早在20世紀(jì)60-70年代，F(xiàn)A0和IUCN聯(lián)合支持了非洲地區(qū)野生動(dòng)植物資源發(fā)展情況的專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查的主要目的是對(duì)這一地區(qū)資源利用進(jìn)行概述性的了解與分析。非洲地區(qū)対野生動(dòng)植物資源利用的方式主要有5種：一是生存性以及為農(nóng)業(yè)發(fā)展而進(jìn)行的獵捕；二是休閑狩獵；三是野生動(dòng)植物觀賞；四是肉、毛皮以及其他野生動(dòng)植物產(chǎn)品的商業(yè)性生產(chǎn)；譏是活體動(dòng)物獵捕出售。在撒哈拉以南地區(qū)傳統(tǒng)的牛存性狩獵是該地區(qū)野生動(dòng)物的主要利用方式，也是該地區(qū)居民